Marrocos: contratos públicos, preferência nacional e obras do Mundial 2030

Marrocos publicou para 2026-2030 uma carteira de projetos públicos quantificada e calendarizada, impulsionada pelo Mundial 2030, que coorganiza com Espanha e Portugal: ferrovia, aeroportos, água, energia, hotelaria e indústria automóvel. Mas a preferência nacional, reforçada desde 1 de setembro de 2023, permite reservar uma parte dos contratos às empresas instaladas em Marrocos e desfavorece as restantes na comparação das propostas. Um exportador deve, portanto, visar os lotes certos, acompanhar os anúncios publicados e, na maioria dos casos, apoiar-se num parceiro local.

Quais são os grandes programas de investimento até 2030?

A Lei de Finanças de 2026 prevê 380 mil milhões de MAD de investimento público, dos quais 16,4 mil milhões de MAD para o abastecimento de água potável das zonas deficitárias (Hespress, 21 de outubro de 2025). Parte da imprensa apresenta este envelope como a preparação do Mundial (AGBI, 22 de outubro de 2025); trata-se, na realidade, da totalidade do investimento público do ano.

A ferrovia. Um plano de 96 mil milhões de MAD foi aprovado em abril de 2025. O Office National des Chemins de Fer (ONCF) assinou a compra de 168 comboios a fornecedores franceses, espanhóis e sul-coreanos por 29 mil milhões de MAD, e a linha de alta velocidade Kenitra-Marraquexe, com 430 km de extensão, está orçada em 53 mil milhões de MAD (TimesLIVE/Reuters, 25 de abril de 2025).

Os aeroportos. O ministro dos Transportes anunciou 42 mil milhões de MAD de investimentos até 2030: Casablanca deverá passar para 44 milhões de passageiros por ano, Marraquexe para 16 milhões, Tânger e Agadir para 7 milhões cada e Fez para 5 milhões, enquanto Rabat-Salé receberá um novo terminal de 4 milhões de passageiros (Hespress, 23 de janeiro de 2025).

O ritmo de adjudicação. Segundo o ministro dos Transportes, foram adjudicados 4 mil milhões de dólares a 148 projetos de infraestruturas em 2025, e cerca de 151 novos projetos, num total de cerca de 8 mil milhões de MAD, deverão ser concluídos em 2026, sobretudo na ferrovia (AGBI, 8 de abril de 2026).

A eletricidade e a água. O plano 2026-2030 do Office National de l'Électricité et de l'Eau Potable (ONEE) atinge 248 mil milhões de MAD, dos quais 206 mil milhões de MAD para a eletricidade, com 11,6 GW de capacidade renovável e 2,6 GW de armazenamento, e 42,1 mil milhões de MAD para a água potável. A dessalinização deverá atingir 1,3 mil milhões de m³ por ano e cobrir 63 % da procura de água potável, contra 13 % em 2025; a primeira fase da central de Casablanca, de 200 milhões de m³ por ano, estava concluída a 81 % (Morocco World News, 28 de julho de 2026).

A hotelaria. Marrocos conta com 10 606 quartos em desenvolvimento em hotéis de cadeia, ocupando o segundo lugar em África; juntamente com o Egito, concentra mais de 45 % dos quartos em projeto no continente (Hospitality Net/W Hospitality Group, 10 de março de 2026).

O setor automóvel e as baterias. O ministro da Indústria anunciou um milhão de automóveis produzidos em 2025, contra 560 000 em 2024, e uma taxa de componentes locais de 70 % (AGBI, 10 de dezembro de 2025). Os dados da OICA retomados pela imprensa marroquina indicam, pelo contrário, uma queda de quase 10 % da produção em 2025 (Hespress, 30 de janeiro de 2026): as duas séries não estão conciliadas. O objetivo de 2 milhões de automóveis por ano de capacidade no horizonte de 2030 data de dezembro de 2022 (Le360, 31 de dezembro de 2022). A Renault Maroc produziu 394 474 veículos em 2025 e exportou 82 % deles (Morocco World News, 28 de janeiro de 2026). A Stellantis investe 1,2 mil milhões de euros em Kenitra, dos quais 702 M€ para desenvolver fornecedores locais, e visa 75 % de integração local em 2030 (Morocco World News, 17 de julho de 2025). Em Kenitra, a fábrica de baterias LFP da Gotion, com uma capacidade inicial de 10 GWh por ano, deveria iniciar a produção no final do verão de 2026 (pv magazine, 3 de agosto de 2026).

Que regras de preferência nacional se aplicam aos contratos públicos?

O decreto n.º 2-22-431, de 8 de março de 2023, relativo aos contratos públicos, está em vigor desde 1 de setembro de 2023 (DWF, 16 de maio de 2023). Assenta em três mecanismos.

A preferência aplica-se agora aos contratos de empreitadas, fornecimentos e serviços, ao passo que o decreto de 2013 a limitava às empreitadas e aos estudos associados, com uma majoração limitada a 15 % (mesma fonte). O texto visa os concorrentes «instalados em Marrocos»: é o estabelecimento no local, filial ou sociedade local, que abre o acesso aos lotes reservados.

Como encontrar os compradores públicos e privados?

Os anúncios dos compradores públicos marroquinos são publicados no portal marroquino dos contratos públicos. Os planos plurianuais dos grandes organismos públicos, como o do ONEE, permitem antecipar os concursos vários meses antes da sua publicação.

Uma parte dos projetos é financiada por financiadores internacionais, que aplicam as suas próprias regras de contratação. Marrocos recebeu 1,77 mil milhões de dólares do Banco Mundial no exercício de 2025, o que faz dele o oitavo mutuário do BIRD (Morocco World News, 10 de dezembro de 2025), e os compromissos do Banco Africano de Desenvolvimento no país atingiram o recorde de 1,3 mil milhões de euros em 2025 (Morocco World News, 27 de maio de 2026).

Do lado privado, os compradores mais ativos são os construtores automóveis e os seus fornecedores tier 1, as novas fábricas de baterias, os proprietários e operadores de hotéis, bem como os integradores dos grandes projetos. Três níveis de prova ajudam na triagem:

1. uma empresa compatível, cuja atividade corresponde ao produto e cuja existência se verifica no registo comercial;
2. um sinal público datado, como uma adjudicação de contrato, o arranque de uma fábrica ou a data de abertura de um hotel;
3. uma necessidade confirmada, ou seja, um anúncio de concurso publicado com o respetivo prazo.

Que parceiro local escolher e com que regras?

O direito marroquino não impõe um agente para vender, mas regula o agente comercial. Qualquer pessoa ou entidade, marroquina ou estrangeira, pode ser nomeada agente por contrato escrito, sem registo específico; o direito marroquino aplica-se obrigatoriamente se o agente estiver estabelecido em Marrocos; a exclusividade só existe se estiver prevista no contrato; uma cláusula de não concorrência após o fim do contrato está limitada a dois anos e ao mesmo território, à mesma clientela e aos mesmos produtos (Legalmondo, 1 de janeiro de 2026). O distribuidor, por seu lado, compra e revende em nome próprio.

Nos contratos públicos, a escolha depende do lote. Abaixo dos limiares reservados, só um concorrente instalado pode concorrer: filial, agrupamento com uma empresa local ou subcontratação junto de um adjudicatário. Acima desses limiares, uma proposta direta continua a ser possível, mas a correção de 15 % aconselha uma parceria sempre que os preços sejam apertados. Na indústria automóvel, os objetivos de integração local, 70 % anunciados em 2025 e 75 % visados pela Stellantis em 2030, apontam no mesmo sentido: um fornecedor europeu tem interesse em propor uma produção ou montagem parcial no local, ou em associar-se a um fabricante marroquino.