Acordo UE-Mercosul: o que muda para os exportadores desde 1 de maio de 2026

Desde 1 de maio de 2026, o acordo comercial intercalar entre a União Europeia e o Mercosul aplica-se a título provisório com a Argentina, o Brasil, o Paraguai e o Uruguai. Estes quatro países eliminam, imediatamente ou por etapas, os seus direitos aduaneiros sobre 91 % das exportações europeias, ou seja, mais de 4 mil milhões de euros poupados por ano, segundo a Comissão. Para deles beneficiar, o exportador tem de provar a origem europeia dos seus produtos e encontrar um importador capaz de solicitar a preferência à chegada.

O que se aplica exatamente desde 1 de maio de 2026?

Coexistem dois textos. O acordo de parceria UE-Mercosul, concluído a 6 de dezembro de 2024 e assinado a 17 de janeiro de 2026, tem de ser ratificado pelos Estados-Membros e pelos parlamentos nacionais. Entretanto, a sua vertente comercial, que é da competência exclusiva da União, é retomada num acordo intercalar aplicado a título provisório (Alfândega francesa, 6 de fevereiro de 2026). O Parlamento Europeu submeteu ao Tribunal de Justiça da UE, a 21 de janeiro de 2026, um pedido de parecer; a França opôs-se ao acordo, exigindo mais garantias para a agricultura (mesma fonte).

Desde 1 de maio, o acordo intercalar aplica-se com os quatro países fundadores do Mercosul (Access2Markets, 30 de abril de 2026). A Bolívia, que aderiu ao Mercosul, não é parte no acordo (Alfândega francesa). No mesmo dia, o Mercosul começou a proteger 344 indicações geográficas europeias, denominações ligadas a um território como o queijo Comté (Comissão Europeia, 30 de abril de 2026; Comissão Europeia, 28 de junho de 2019).

Que direitos aduaneiros desaparecem e a que ritmo?

O Mercosul elimina os seus direitos sobre 91 % das exportações europeias, o que representa mais de 4 mil milhões de euros de direitos poupados por ano para as empresas da UE (Comissão Europeia, 30 de abril de 2026). O ritmo varia: eliminação imediata ou progressiva, ao longo de 1 a 18 anos consoante os produtos (Alfândega francesa, 6 de fevereiro de 2026). A Comissão indica que o acordo elimina imediatamente ou reduz fortemente os direitos sobre produtos-chave como os automóveis e os medicamentos, e aplica desde 1 de maio uma primeira redução à maioria dos produtos agroalimentares, incluindo os vinhos, as bebidas espirituosas e o azeite (Comissão Europeia, 30 de abril de 2026).

Alguns produtos lácteos passam por contingentes pautais, ou seja, volumes anuais admitidos com direito reduzido ou nulo, acima dos quais se aplica o direito normal.

Fontes do quadro: taxas de 2026 da Comissão Europeia para automóveis, máquinas, medicamentos, vinhos, chocolate, azeite e queijos; comunicado de 2019 para peças para automóveis, química e bebidas espirituosas; ficha agrícola da Comissão para os contingentes de lácteos.

Que setores franceses têm mais a ganhar?

O Mercosul pesa pouco no comércio francês: 5,3 mil milhões de euros de exportações em 2025, um pouco menos de 1 % do total, com um excedente de 0,9 mil milhões de euros. O Brasil recebe 79 % dessas exportações, a Argentina 15 %, o Uruguai e o Paraguai 6 % em conjunto (Alfândega francesa, 6 de fevereiro de 2026).

Os ganhos mais rápidos dizem respeito aos setores já presentes, que suportavam direitos elevados. As principais rubricas francesas em 2025 são a aeronáutica (0,9 mil milhões de euros), a química (0,8 mil milhões), a farmacêutica (0,6 mil milhões), as máquinas (0,6 mil milhões), a informática, a eletrónica e a ótica (0,4 mil milhões) e o setor automóvel (0,4 mil milhões), sobretudo equipamentos, vendidos maioritariamente ao Brasil, em menos de um terço à Argentina e em quase 20 % ao Uruguai (mesma fonte). Estes produtos pagavam até agora direitos que chegavam a 14 % para os medicamentos, 18 % para a química e as peças para automóveis e 20 % para as máquinas.

O setor agroalimentar parte de um nível mais baixo, mas a Comissão prevê um aumento de quase 50 % das exportações agroalimentares europeias para o Mercosul (Comissão Europeia). Vinhos, bebidas espirituosas, chocolate e queijos com indicação geográfica acumulam a redução dos direitos e a proteção da denominação. Do lado europeu, as exportações para o Mercosul atingiram 54,9 mil milhões de euros em 2025 (Alfândega francesa).

A concorrência não fica parada: em agosto de 2026, as exportações chinesas para a América Latina aumentaram 17,5 % em termos homólogos (BNN Bloomberg, 8 de setembro de 2026). A preferência pautal reduz a diferença de preço, mas não a elimina.

Como provar a origem para obter a preferência?

As regras de origem determinam se um produto é «originário» da UE ou do Mercosul, quer por ali ter sido inteiramente obtido, quer por ali ter sido suficientemente transformado segundo as regras por produto do capítulo 3 e dos seus anexos (Alfândega francesa, 28 de abril de 2026). Só os produtos originários beneficiam do direito preferencial.

Do lado europeu, a prova assenta na autocertificação. A preferência é solicitada através de uma declaração de origem emitida por um exportador registado no sistema REX, o registo de exportadores da UE, ou, sem registo, para uma remessa cujos produtos originários não ultrapassem 6000 € (Revenue, 27 de abril de 2026). O exportador deve poder apresentar a qualquer momento os documentos comprovativos da origem.

Várias regras técnicas contam para o cálculo: uma tolerância de 10 % do preço à saída da fábrica para as matérias não originárias, exceto os têxteis dos capítulos 50 a 63, uma acumulação bilateral entre a UE e o Mercosul e uma declaração de origem válida durante doze meses (Access2Markets). No sentido Mercosul-UE, os exportadores argentinos, brasileiros e uruguaios indicam o seu CUIT, CNPJ ou RUT, e o Paraguai utiliza certificados de origem (Access2Markets, 30 de abril de 2026).

A alfândega francesa publica um guia em dez etapas, uma lista de perguntas frequentes e uma nota aos operadores. Em caso de dúvida sobre uma regra por produto, uma informação vinculativa em matéria de origem (IVO) permite obter uma posição escrita da administração (Alfândega francesa, 28 de abril de 2026).

Que calendários e que incertezas acompanhar?

Três pontos merecem acompanhamento regular. Em primeiro lugar, o calendário pautal: a taxa de uma linha muda de um ano para o outro, e uma proposta de preço plurianual deve tê-lo em conta. Em segundo lugar, o quadro jurídico: o pedido de parecer ao Tribunal de Justiça e a ratificação do acordo de parceria continuam pendentes. Por último, os contingentes: para os queijos ou o leite em pó, o volume preferencial tem um limite anual.

Como encontrar importadores no Brasil, na Argentina, no Uruguai e no Paraguai?

A repartição dos fluxos define a ordem de prioridade: primeiro o Brasil, depois a Argentina, o Uruguai e o Paraguai para nichos ou como plataformas regionais. A pesquisa ganha em seguir três níveis de prova.

1. Uma empresa compatível: um importador ou distribuidor que já comercializa a categoria de produto, cuja existência se verifica no registo nacional a partir do seu identificador fiscal (CNPJ no Brasil, CUIT na Argentina, RUT no Uruguai).
2. Um sinal público datado: um novo registo de produto, a abertura de pontos de venda, uma participação recente numa feira ou um investimento anunciado, que revela uma necessidade em curso.
3. Uma necessidade confirmada: um concurso ou um pedido de cotação publicado. O acordo inclui também uma vertente relativa aos contratos públicos, que abre novas possibilidades às empresas europeias (Comissão Europeia, 28 de junho de 2019).

Antes de qualquer proposta, há quatro perguntas a fazer ao importador: sabe solicitar a preferência na importação, sem o que a poupança de direitos se perde? Gere os registos regulamentares próprios da categoria? Pede exclusividade e, se sim, em que território? Como será repartido o ganho pautal entre preço de venda, margem e promoção? As respostas distinguem um parceiro preparado para tirar partido do acordo de um simples revendedor.