Marokko: overheidsopdrachten, nationale preferentie en de projecten voor het WK 2030

Marokko heeft voor 2026-2030 een becijferde en gedateerde portefeuille van overheidsprojecten gepubliceerd, gedragen door het WK voetbal 2030 dat het samen met Spanje en Portugal organiseert: spoor, luchthavens, water, energie, hotels en auto-industrie. De nationale preferentie, die sinds 1 september 2023 is versterkt, maakt het echter mogelijk een deel van de opdrachten voor te behouden aan in Marokko gevestigde bedrijven en benadeelt de overige bij de vergelijking van de inschrijvingen. Een exporteur moet zich dus op de juiste percelen richten, de gepubliceerde aankondigingen volgen en meestal steunen op een lokale partner.

Wat zijn de grote investeringsprogramma's tot 2030?

De begrotingswet 2026 voorziet in MAD 380 miljard aan overheidsinvesteringen, waarvan MAD 16,4 miljard voor de drinkwatervoorziening van tekortgebieden (Hespress, 21 oktober 2025). Een deel van de pers presenteert dit budget als de voorbereiding op het WK (AGBI, 22 oktober 2025); in werkelijkheid gaat het om alle overheidsinvesteringen van het jaar.

Het spoor. In april 2025 is een plan van MAD 96 miljard goedgekeurd. De nationale spoorwegmaatschappij (ONCF) heeft de aankoop van 168 treinen bij Franse, Spaanse en Zuid-Koreaanse leveranciers voor MAD 29 miljard ondertekend, en de 430 km lange hogesnelheidslijn Kenitra-Marrakech wordt begroot op MAD 53 miljard (TimesLIVE/Reuters, 25 april 2025).

De luchthavens. De minister van Transport heeft MAD 42 miljard aan investeringen tot 2030 aangekondigd: Casablanca moet groeien naar 44 miljoen passagiers per jaar, Marrakech naar 16 miljoen, Tanger en Agadir elk naar 7 miljoen en Fez naar 5 miljoen, terwijl Rabat-Salé een nieuwe terminal voor 4 miljoen passagiers krijgt (Hespress, 23 januari 2025).

Het gunningstempo. Volgens de minister van Transport is in 2025 $ 4 miljard gegund aan 148 infrastructuurprojecten, en moeten in 2026 ongeveer 151 nieuwe projecten, voor zo'n MAD 8 miljard, worden afgerond, vooral in het spoor (AGBI, 8 april 2026).

Elektriciteit en water. Het plan 2026-2030 van de nationale elektriciteits- en drinkwatermaatschappij (ONEE) bedraagt MAD 248 miljard, waarvan MAD 206 miljard voor elektriciteit, met 11,6 GW aan hernieuwbare capaciteit en 2,6 GW aan opslag, en MAD 42,1 miljard voor drinkwater. Ontzilting moet 1,3 miljard m³ per jaar bereiken en 63% van de drinkwatervraag dekken, tegen 13% in 2025; de eerste fase van de installatie in Casablanca, van 200 miljoen m³ per jaar, was voor 81% voltooid (Morocco World News, 28 juli 2026).

De hotelsector. Marokko telt 10.606 kamers in ontwikkeling bij ketenhotels, de tweede plaats in Afrika; samen met Egypte is het goed voor meer dan 45% van de geplande kamers op het continent (Hospitality Net/W Hospitality Group, 10 maart 2026).

Auto's en batterijen. De minister van Industrie heeft voor 2025 een miljoen geproduceerde auto's aangekondigd, tegen 560.000 in 2024, en een aandeel lokale componenten van 70% (AGBI, 10 december 2025). De door de Marokkaanse pers overgenomen gegevens van de OICA wijzen daarentegen op een productiedaling van bijna 10% in 2025 (Hespress, 30 januari 2026): de twee reeksen zijn niet met elkaar in overeenstemming gebracht. De doelstelling van een capaciteit van 2 miljoen auto's per jaar tegen 2030 dateert van december 2022 (Le360, 31 december 2022). Renault Maroc produceerde 394.474 voertuigen in 2025 en exporteerde daarvan 82% (Morocco World News, 28 januari 2026). Stellantis investeert € 1,2 miljard in Kenitra, waarvan € 702 miljoen voor de ontwikkeling van lokale leveranciers, en streeft naar 75% lokale integratie in 2030 (Morocco World News, 17 juli 2025). In Kenitra zou de LFP-batterijfabriek van Gotion, met een initiële capaciteit van 10 GWh per jaar, eind zomer 2026 met de productie starten (pv magazine, 3 augustus 2026).

Welke regels voor nationale preferentie gelden bij overheidsopdrachten?

Decreet nr. 2-22-431 van 8 maart 2023 betreffende overheidsopdrachten is van kracht sinds 1 september 2023 (DWF, 16 mei 2023). Het berust op drie mechanismen.

De preferentie geldt voortaan voor opdrachten voor werken, leveringen en diensten, terwijl het decreet van 2013 haar beperkte tot werken en bijbehorende studies, met een opslag van maximaal 15% (zelfde bron). De tekst heeft betrekking op concurrenten die "in Marokko gevestigd" zijn: het is de vestiging ter plaatse, dochteronderneming of lokale vennootschap, die toegang geeft tot de voorbehouden percelen.

Hoe vindt u publieke en private kopers?

De aankondigingen van Marokkaanse publieke inkopers worden gepubliceerd op het Marokkaanse portaal voor overheidsopdrachten. De meerjarenplannen van de grote openbare instellingen, zoals dat van de ONEE, maken het mogelijk aanbestedingen enkele maanden vóór publicatie te voorzien.

Een deel van de projecten wordt gefinancierd door internationale donoren, die hun eigen aanbestedingsregels toepassen. Marokko ontving in boekjaar 2025 $ 1,77 miljard van de Wereldbank, waarmee het de achtste lener van de IBRD is (Morocco World News, 10 december 2025), en de toezeggingen van de Afrikaanse Ontwikkelingsbank bereikten er in 2025 een record van € 1,3 miljard (Morocco World News, 27 mei 2026).

Aan private zijde zijn de actiefste kopers de autofabrikanten en hun tier 1-toeleveranciers, de nieuwe batterijfabrieken, de eigenaren en operators van hotels en de EPC-aannemers van grote projecten. Drie niveaus van bewijs helpen bij de selectie:

1. een passend bedrijf, waarvan de activiteit overeenkomt met het product en waarvan het bestaan in het handelsregister kan worden gecontroleerd;
2. een gedateerd openbaar signaal, zoals de gunning van een opdracht, de start van een fabriek of een openingsdatum van een hotel;
3. een bevestigde behoefte, dat wil zeggen een gepubliceerde aankondiging van een aanbesteding met uiterste datum.

Welke lokale partner kiest u en onder welke regels?

Het Marokkaanse recht schrijft geen agent voor om te verkopen, maar regelt wel de handelsagent. Elke Marokkaanse of buitenlandse persoon of entiteit kan bij schriftelijk contract als agent worden aangesteld, zonder bijzonder register; het Marokkaanse recht is dwingend van toepassing als de agent in Marokko is gevestigd; exclusiviteit bestaat alleen als zij in het contract is opgenomen; een concurrentiebeding na afloop van het contract is beperkt tot twee jaar en tot hetzelfde gebied, dezelfde klantenkring en dezelfde producten (Legalmondo, 1 januari 2026). De distributeur koopt en verkoopt daarentegen op eigen naam.

Bij overheidsopdrachten hangt de keuze af van het perceel. Onder de voorbehouden drempels kan alleen een gevestigde concurrent inschrijven: dochteronderneming, combinatie met een lokaal bedrijf of onderaanneming bij een opdrachtnemer. Daarboven blijft een rechtstreekse inschrijving mogelijk, maar de correctie van 15% pleit voor een partnerschap zodra de prijzen krap zijn. In de auto-industrie wijzen de doelstellingen voor lokale integratie, 70% aangekondigd in 2025 en 75% beoogd door Stellantis in 2030, in dezelfde richting: een Europese leverancier doet er goed aan productie of gedeeltelijke assemblage ter plaatse aan te bieden, of samen te werken met een Marokkaanse fabrikant.