Fas: kamu ihaleleri, yerli tercihi ve 2030 Dünya Kupası projeleri

Fas, İspanya ve Portekiz ile birlikte ev sahipliği yapacağı 2030 Dünya Kupası'nın da etkisiyle, 2026-2030 dönemi için tutarları ve tarihleri belirlenmiş bir kamu projeleri listesi yayımladı: demiryolu, havalimanları, su, enerji, otelcilik ve otomotiv sanayii. Ancak 1 Eylül 2023'ten bu yana güçlendirilen yerli tercihi, ihalelerin bir kısmının Fas'ta yerleşik şirketlere ayrılmasına imkân tanıyor ve tekliflerin karşılaştırılmasında diğerlerini dezavantajlı duruma düşürüyor. Bu nedenle bir ihracatçının doğru lotları hedeflemesi, yayımlanan ilanları takip etmesi ve çoğu zaman yerel bir ortağa dayanması gerekiyor.

2030'a kadar büyük yatırım programları neler?

2026 Bütçe Kanunu, 380 milyar MAD kamu yatırımı öngörüyor; bunun 16,4 milyar MAD'ı su sıkıntısı çeken bölgelere içme suyu sağlanmasına ayrılmış (Hespress, 21 Ekim 2025). Basının bir kısmı bu bütçeyi Dünya Kupası hazırlığı olarak sunuyor (AGBI, 22 Ekim 2025); oysa söz konusu tutar, yılın toplam kamu yatırımını ifade ediyor.

Demiryolu. Nisan 2025'te 96 milyar MAD'lık bir plan onaylandı. Fas Ulusal Demiryolları İdaresi (ONCF), Fransız, İspanyol ve Güney Koreli tedarikçilerden 29 milyar MAD karşılığında 168 tren alımı için sözleşme imzaladı; 430 km uzunluğundaki Kenitra-Marakeş hızlı tren hattının maliyeti ise 53 milyar MAD olarak hesaplanıyor (TimesLIVE/Reuters, 25 Nisan 2025).

Havalimanları. Ulaştırma Bakanı 2030'a kadar 42 milyar MAD yatırım açıkladı: Kazablanka'nın yıllık 44 milyon yolcuya, Marakeş'in 16 milyona, Tanca ve Agadir'in her birinin 7 milyona, Fes'in 5 milyona çıkması hedefleniyor; Rabat-Sale ise 4 milyon yolcu kapasiteli yeni bir terminale kavuşacak (Hespress, 23 Ocak 2025).

İhale verme hızı. Ulaştırma Bakanı'na göre 2025'te 148 altyapı projesi için 4 milyar $'lık ihale verildi ve 2026'da, ağırlıklı olarak demiryolunda, toplam yaklaşık 8 milyar MAD tutarında 151 civarında yeni projenin sonuçlandırılması gerekiyor (AGBI, 8 Nisan 2026).

Elektrik ve su. Ulusal Elektrik ve İçme Suyu İdaresi'nin (ONEE) 2026-2030 planı 248 milyar MAD'a ulaşıyor; bunun 206 milyar MAD'ı 11,6 GW yenilenebilir kapasite ve 2,6 GW depolama ile elektriğe, 42,1 milyar MAD'ı ise içme suyuna ayrılmış. Tuzdan arındırmanın yılda 1,3 milyar m³'e ulaşması ve içme suyu talebinin 2025'teki %13'e karşılık %63'ünü karşılaması bekleniyor; yılda 200 milyon m³ kapasiteli Kazablanka tesisinin ilk aşaması %81 oranında tamamlanmıştı (Morocco World News, 28 Temmuz 2026).

Otelcilik. Fas'ta zincir otellerde geliştirme aşamasında 10.606 oda bulunuyor; bu, ülkeyi Afrika'da ikinci sıraya yerleştiriyor. Mısır ile birlikte kıtadaki proje aşamasındaki odaların %45'inden fazlası bu iki ülkede yoğunlaşıyor (Hospitality Net/W Hospitality Group, 10 Mart 2026).

Otomotiv ve bataryalar. Sanayi Bakanı, 2024'teki 560.000 adede karşılık 2025'te bir milyon otomobil üretildiğini ve yerli parça oranının %70 olduğunu açıkladı (AGBI, 10 Aralık 2025). Fas basınının aktardığı OICA verileri ise tam tersine 2025'te üretimde yaklaşık %10'luk bir düşüşe işaret ediyor (Hespress, 30 Ocak 2026): iki veri serisi birbiriyle uzlaştırılmış değil. 2030'a kadar yılda 2 milyon otomobillik kapasite hedefi Aralık 2022 tarihli (Le360, 31 Aralık 2022). Renault Fas 2025'te 394.474 araç üretti ve bunların %82'sini ihraç etti (Morocco World News, 28 Ocak 2026). Stellantis, Kenitra'ya 1,2 milyar € yatırım yapıyor; bunun 702 milyon €'su yerel tedarikçilerin geliştirilmesine ayrılmış ve şirket 2030'da %75 yerelleşme oranını hedefliyor (Morocco World News, 17 Temmuz 2025). Kenitra'da Gotion'un yıllık 10 GWh başlangıç kapasiteli LFP batarya fabrikasının 2026 yazının sonunda üretime başlaması bekleniyordu (pv magazine, 3 Ağustos 2026).

Kamu ihalelerinde hangi yerli tercihi kuralları uygulanıyor?

Kamu ihalelerine ilişkin 8 Mart 2023 tarihli 2-22-431 sayılı Kararname 1 Eylül 2023'ten bu yana yürürlükte (DWF, 16 Mayıs 2023). Kararname üç mekanizmaya dayanıyor.

Tercih artık yapım işi, mal ve hizmet ihalelerine uygulanıyor; oysa 2013 tarihli kararname bunu yapım işleri ve bunlarla ilişkili etütlerle sınırlıyor ve artırım oranını %15 ile sınırlandırıyordu (aynı kaynak). Metin “Fas'ta yerleşik” istekli firmaları hedefliyor: ayrılmış lotlara erişimi açan, yan kuruluş veya yerel şirket şeklinde yerinde kuruluş olmaktır.

Kamu ve özel sektör alıcıları nasıl bulunur?

Faslı kamu alıcılarının ilanları Fas kamu ihaleleri portalında yayımlanır. ONEE'ninki gibi büyük kamu idarelerinin çok yıllı planları, ihaleleri yayımlanmalarından birkaç ay önce öngörmeyi sağlar.

Projelerin bir kısmı, kendi satın alma kurallarını uygulayan uluslararası fon sağlayıcılar tarafından finanse ediliyor. Fas, 2025 mali yılında Dünya Bankası'ndan 1,77 milyar $ aldı ve IBRD'nin sekizinci büyük borçlusu oldu (Morocco World News, 10 Aralık 2025); Afrika Kalkınma Bankası'nın Fas'a taahhütleri ise 2025'te 1,3 milyar € ile rekor düzeye ulaştı (Morocco World News, 27 Mayıs 2026).

Özel sektörde en aktif alıcılar otomobil üreticileri ve onların 1. kademe tedarikçileri, yeni batarya fabrikaları, otel sahipleri ve işletmecileri ile büyük projelerin anahtar teslim yüklenicileridir. Üç kanıt düzeyi ayıklamaya yardımcı olur:

1. uyumlu bir şirket: faaliyeti ürünle örtüşen ve varlığı ticaret sicilinden doğrulanabilen;
2. tarihli bir kamuya açık sinyal: ihale sonucu, fabrika açılışı veya otel açılış tarihi gibi;
3. teyit edilmiş bir ihtiyaç: yani son başvuru tarihiyle birlikte yayımlanmış bir ihale ilanı.

Hangi yerel ortak, hangi kurallar çerçevesinde seçilmeli?

Fas hukuku satış yapmak için acente şartı aramaz, ancak ticari acenteliği düzenler. Faslı ya da yabancı her gerçek veya tüzel kişi, özel bir sicile kayıt olmaksızın yazılı bir sözleşmeyle acente olarak atanabilir; acente Fas'ta yerleşikse Fas hukuku zorunlu olarak uygulanır; münhasırlık ancak sözleşmede öngörülmüşse vardır; sözleşme sona erdikten sonraki rekabet yasağı hükmü iki yılla ve aynı bölge, aynı müşteri kitlesi ve aynı ürünlerle sınırlıdır (Legalmondo, 1 Ocak 2026). Distribütör ise kendi adına satın alır ve yeniden satar.

Kamu ihalelerinde seçim lota bağlıdır. Ayrılmış eşiklerin altında yalnızca yerleşik bir istekli firma teklif verebilir: yan kuruluş, yerel bir şirketle iş ortaklığı veya yükleniciye alt yüklenicilik. Eşiklerin üzerinde doğrudan teklif mümkün olmaya devam eder, ancak %15'lik düzeltme, fiyatlar sıkıştığında ortaklığı öne çıkarır. Otomotiv sanayiinde yerelleşme hedefleri, yani 2025'te açıklanan %70 ve Stellantis'in 2030 için hedeflediği %75, aynı yöne işaret ediyor: Avrupalı bir tedarikçi, yerinde kısmi üretim veya montaj önermekten ya da Faslı bir üreticiyle ortaklık kurmaktan kazançlı çıkar.