المغرب: الصفقات العمومية والأفضلية الوطنية ومشاريع كأس العالم 2030

أصدر المغرب للفترة 2026-2030 قائمة مشاريع عمومية محددة الكلفة والمواعيد، تدفعها كأس العالم 2030 التي ينظمها بالاشتراك مع إسبانيا والبرتغال: السكك الحديدية والمطارات والمياه والطاقة والفنادق وصناعة السيارات. غير أن الأفضلية الوطنية، المعززة منذ 1 سبتمبر 2023، تتيح تخصيص جزء من الصفقات للشركات المقيمة في المغرب، وتضع غيرها في موقع أضعف عند مقارنة العروض. لذا ينبغي للمصدّر أن يستهدف الحصص المناسبة، ويتابع الإعلانات المنشورة، ويعتمد في أغلب الأحيان على شريك محلي.

ما البرامج الاستثمارية الكبرى حتى 2030؟

ينص قانون المالية لسنة 2026 على 380 مليار درهم من الاستثمار العمومي، منها 16.4 مليار درهم لتزويد المناطق التي تعاني عجزا بالماء الصالح للشرب (Hespress، 21 أكتوبر 2025). وتقدّم بعض الصحف هذا الغلاف المالي على أنه استعداد لكأس العالم (AGBI، 22 أكتوبر 2025)؛ والواقع أنه يشمل مجمل الاستثمار العمومي للسنة.

السكك الحديدية. اعتُمد مخطط بقيمة 96 مليار درهم في أبريل 2025. ووقّع المكتب الوطني للسكك الحديدية (ONCF) صفقة شراء 168 قطارا من موردين فرنسيين وإسبان وكوريين جنوبيين بقيمة 29 مليار درهم، فيما تُقدَّر كلفة خط القطار فائق السرعة القنيطرة-مراكش، البالغ طوله 430 كلم، بنحو 53 مليار درهم (TimesLIVE/Reuters، 25 أبريل 2025).

المطارات. أعلن وزير النقل عن استثمارات بقيمة 42 مليار درهم حتى 2030: إذ يُرتقب أن ترتفع طاقة مطار الدار البيضاء إلى 44 مليون مسافر سنويا، ومراكش إلى 16 مليونا، وطنجة وأكادير إلى 7 ملايين لكل منهما، وفاس إلى 5 ملايين، بينما سيحظى مطار الرباط-سلا بمحطة جديدة بطاقة 4 ملايين مسافر (Hespress، 23 يناير 2025).

وتيرة الإسناد. وفق وزير النقل، أُسند ما قيمته 4 مليارات دولار إلى 148 مشروعا للبنية التحتية في 2025، ويُنتظر استكمال نحو 151 مشروعا جديدا، بقيمة تقارب 8 مليارات درهم، في 2026، معظمها في السكك الحديدية (AGBI، 8 أبريل 2026).

الكهرباء والماء. يبلغ مخطط 2026-2030 للمكتب الوطني للكهرباء والماء الصالح للشرب (ONEE) ما قيمته 248 مليار درهم، منها 206 مليارات درهم للكهرباء، مع 11.6 غيغاواط من القدرات المتجددة و2.6 غيغاواط من التخزين، و42.1 مليار درهم للماء الصالح للشرب. ويُرتقب أن تبلغ تحلية مياه البحر 1.3 مليار متر مكعب سنويا وأن تغطي 63% من الطلب على الماء الصالح للشرب، مقابل 13% في 2025؛ وكانت المرحلة الأولى من محطة الدار البيضاء، بطاقة 200 مليون متر مكعب سنويا، منجزة بنسبة 81% (Morocco World News، 28 يوليو 2026).

الفنادق. يضم المغرب 10,606 غرف قيد التطوير في فنادق السلاسل، ما يضعه في المرتبة الثانية أفريقيا؛ ويستأثر مع مصر بأكثر من 45% من الغرف المخطط لها في القارة (Hospitality Net/W Hospitality Group، 10 مارس 2026).

السيارات والبطاريات. أعلن وزير الصناعة عن إنتاج مليون سيارة في 2025، مقابل 560,000 في 2024، وعن نسبة إدماج محلي للمكونات تبلغ 70% (AGBI، 10 ديسمبر 2025). وفي المقابل، تشير بيانات OICA التي أوردتها الصحافة المغربية إلى تراجع الإنتاج بنحو 10% في 2025 (Hespress، 30 يناير 2026): ولم يجرِ التوفيق بين السلسلتين. ويعود هدف بلوغ طاقة إنتاجية قدرها 2 مليون سيارة سنويا في أفق 2030 إلى ديسمبر 2022 (Le360، 31 ديسمبر 2022). وأنتجت Renault Maroc ما مجموعه 394,474 مركبة في 2025 وصدّرت 82% منها (Morocco World News، 28 يناير 2026). وتستثمر Stellantis مبلغ 1.2 مليار يورو في القنيطرة، منها 702 مليون يورو لتطوير الموردين المحليين، وتستهدف نسبة إدماج محلي قدرها 75% في 2030 (Morocco World News، 17 يوليو 2025). وفي القنيطرة، كان من المقرر أن يبدأ مصنع بطاريات LFP التابع لـ Gotion، بطاقة أولية قدرها 10 غيغاواط ساعة سنويا، الإنتاج في نهاية صيف 2026 (pv magazine، 3 أغسطس 2026).

ما قواعد الأفضلية الوطنية المطبقة على الصفقات العمومية؟

دخل المرسوم رقم 2-22-431 الصادر في 8 مارس 2023 المتعلق بالصفقات العمومية حيز التنفيذ منذ 1 سبتمبر 2023 (DWF، 16 مايو 2023). ويقوم على ثلاث آليات.

باتت الأفضلية تشمل صفقات الأشغال والتوريدات والخدمات، في حين كان مرسوم 2013 يقصرها على الأشغال والدراسات المرتبطة بها، مع زيادة لا تتجاوز 15% (المصدر نفسه). ويستهدف النص المتنافسين «المقيمين في المغرب»: فالتواجد في عين المكان، عبر فرع أو شركة محلية، هو ما يفتح الباب أمام الحصص المخصصة.

كيف يمكن العثور على المشترين العموميين والخواص؟

تُنشر إعلانات المشترين العموميين المغاربة على بوابة الصفقات العمومية المغربية. وتتيح المخططات متعددة السنوات للمكاتب الكبرى، مثل مخطط ONEE، استباق طلبات العروض قبل نشرها بأشهر عدة.

يموَّل جزء من المشاريع من الجهات المانحة الدولية، التي تطبق قواعدها الخاصة في إبرام الصفقات. فقد حصل المغرب على 1.77 مليار دولار من البنك الدولي خلال السنة المالية 2025، ما يجعله ثامن أكبر مقترض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) (Morocco World News، 10 ديسمبر 2025)، وبلغت التزامات البنك الأفريقي للتنمية فيه مستوى قياسيا قدره 1.3 مليار يورو في 2025 (Morocco World News، 27 مايو 2026).

على صعيد القطاع الخاص، فإن أنشط المشترين هم مصنعو السيارات ومورّدوهم من المستوى الأول، ومصانع البطاريات الجديدة، وملاك الفنادق ومشغلوها، إضافة إلى المقاولين الشاملين في المشاريع الكبرى. وتساعد ثلاثة مستويات من الإثبات على الفرز:

1. شركة متوافقة، يتطابق نشاطها مع المنتج ويمكن التحقق من وجودها في السجل التجاري؛
2. مؤشر علني مؤرَّخ، مثل إسناد صفقة أو انطلاق مصنع أو موعد افتتاح فندق؛
3. حاجة مؤكدة، أي إعلان طلب عروض منشور مع تاريخه النهائي.

أي شريك محلي ينبغي اختياره ووفق أي قواعد؟

لا يفرض القانون المغربي الاستعانة بوكيل للبيع، لكنه ينظم الوكالة التجارية. إذ يمكن تعيين أي شخص أو كيان، مغربيا كان أو أجنبيا، وكيلا بموجب عقد مكتوب، دون قيد في سجل خاص؛ ويُطبَّق القانون المغربي وجوبا إذا كان الوكيل مقيما في المغرب؛ ولا تقوم الحصرية إلا إذا نص عليها العقد؛ ويقتصر شرط عدم المنافسة بعد انتهاء العقد على سنتين وعلى الإقليم نفسه والعملاء أنفسهم والمنتجات نفسها (Legalmondo، 1 يناير 2026). أما الموزع، فيشتري ويعيد البيع باسمه الخاص.

في الصفقات العمومية، يتوقف الاختيار على الحصة. فتحت العتبات المخصصة، لا يحق التقدم إلا لمتنافس مقيم: فرع، أو تجمع مع شركة محلية، أو تعاقد من الباطن مع نائل الصفقة. وفوق العتبات، يظل العرض المباشر ممكنا، لكن تعديل الـ 15% يرجّح خيار الشراكة متى كانت الأسعار متقاربة. وفي صناعة السيارات، تدفع أهداف الإدماج المحلي، أي 70% المعلنة في 2025 و75% التي تستهدفها Stellantis في 2030، في الاتجاه نفسه: إذ يستفيد المورّد الأوروبي من اقتراح إنتاج أو تجميع جزئي محليا، أو من التحالف مع مصنّع مغربي.