اتفاق الاتحاد الأوروبي وميركوسور: ما الذي يغيّره للمصدّرين منذ 1 مايو 2026

منذ 1 مايو 2026، يُطبَّق الاتفاق التجاري المرحلي بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور (Mercosur) بصفة مؤقتة مع الأرجنتين والبرازيل والباراغواي والأوروغواي. وتلغي هذه البلدان الأربعة، فورا أو على مراحل، رسومها الجمركية على 91% من الصادرات الأوروبية، أي ما يزيد على 4 مليارات يورو من الرسوم الموفَّرة سنويا وفق المفوضية. وللاستفادة من ذلك، يجب على المصدّر إثبات المنشأ الأوروبي لمنتجاته وإيجاد مستورد قادر على المطالبة بالأفضلية عند الوصول.

ما الذي يُطبَّق تحديدا منذ 1 مايو 2026؟

يتعايش نصان. فاتفاق الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، المبرم في 6 ديسمبر 2024 والموقَّع في 17 يناير 2026، يجب أن تصادق عليه الدول الأعضاء والبرلمانات الوطنية. وفي الأثناء، أُدرج شقه التجاري، الذي يندرج ضمن الاختصاص الحصري للاتحاد، في اتفاق مرحلي يُطبَّق بصفة مؤقتة (الجمارك الفرنسية، 6 فبراير 2026). وقد قدّم البرلمان الأوروبي في 21 يناير 2026 طلب رأي إلى محكمة العدل الأوروبية؛ وعارضت فرنسا الاتفاق، مطالبة بمزيد من الضمانات للزراعة (المصدر نفسه).

منذ 1 مايو، يُطبَّق الاتفاق المرحلي مع البلدان الأربعة المؤسسة لميركوسور (Access2Markets، 30 أبريل 2026). أما بوليفيا، التي انضمت إلى ميركوسور، فليست طرفا في الاتفاق (الجمارك الفرنسية). وفي اليوم نفسه، بدأ ميركوسور في حماية 344 مؤشرا جغرافيا أوروبيا، وهي تسميات مرتبطة بمنطقة إنتاج محددة مثل جبن الكونتيه (المفوضية الأوروبية، 30 أبريل 2026؛ المفوضية الأوروبية، 28 يونيو 2019).

ما الرسوم الجمركية التي تُلغى، وبأي وتيرة؟

يلغي ميركوسور رسومه على 91% من الصادرات الأوروبية، ما يمثل أكثر من 4 مليارات يورو من الرسوم الموفَّرة سنويا لشركات الاتحاد الأوروبي (المفوضية الأوروبية، 30 أبريل 2026). وتختلف الوتيرة: إلغاء فوري أو تدريجي، على مدى 1 إلى 18 عاما بحسب المنتجات (الجمارك الفرنسية، 6 فبراير 2026). وتشير المفوضية إلى أن الاتفاق يلغي فورا أو يخفض بشدة الرسوم على منتجات رئيسية مثل السيارات والأدوية، ويطبّق منذ 1 مايو تخفيضا أول على معظم المنتجات الغذائية الزراعية، ومنها النبيذ والمشروبات الروحية وزيت الزيتون (المفوضية الأوروبية، 30 أبريل 2026).

تخضع بعض منتجات الألبان لحصص جمركية، أي كميات سنوية يُسمح بدخولها برسوم مخفضة أو معدومة، ويُطبَّق الرسم العادي فيما يتجاوزها.

مصادر الجدول: معدلات 2026 الصادرة عن المفوضية الأوروبية بالنسبة إلى السيارات والآلات والأدوية والنبيذ والشوكولاتة وزيت الزيتون والأجبان؛ وبيان 2019 بالنسبة إلى قطع غيار السيارات والكيماويات والمشروبات الروحية؛ والبطاقة الزراعية للمفوضية بالنسبة إلى حصص الألبان.

ما القطاعات الفرنسية الأكثر استفادة؟

لا يمثل ميركوسور سوى وزن محدود في التجارة الفرنسية: 5.3 مليار يورو من الصادرات في 2025، أي أقل بقليل من 1% من الإجمالي، مع فائض قدره 0.9 مليار يورو. وتستقبل البرازيل 79% من هذه الصادرات، والأرجنتين 15%، والأوروغواي والباراغواي معا 6% (الجمارك الفرنسية، 6 فبراير 2026).

تتعلق المكاسب الأسرع بالقطاعات الحاضرة أصلا، التي كانت تتحمل رسوما مرتفعة. وأبرز بنود الصادرات الفرنسية في 2025 هي صناعة الطيران (0.9 مليار يورو)، والكيماويات (0.8 مليار يورو)، والصناعات الدوائية (0.6 مليار يورو)، والآلات (0.6 مليار يورو)، والمعلوماتية والإلكترونيات والبصريات (0.4 مليار يورو)، والسيارات (0.4 مليار يورو)، وأغلبها معدات، تُباع في معظمها إلى البرازيل، وبأقل من الثلث إلى الأرجنتين، وبنحو 20% إلى الأوروغواي (المصدر نفسه). وكانت هذه المنتجات تدفع حتى الآن رسوما تصل إلى 14% على الأدوية، و18% على الكيماويات وقطع غيار السيارات، و20% على الآلات.

ينطلق القطاع الغذائي الزراعي من مستوى أدنى، لكن المفوضية تتوقع ارتفاع الصادرات الغذائية الزراعية الأوروبية إلى ميركوسور بنحو 50% (المفوضية الأوروبية). وتجمع منتجات النبيذ والمشروبات الروحية والشوكولاتة والأجبان المشمولة بمؤشرات جغرافية بين خفض الرسوم وحماية التسمية. وعلى المستوى الأوروبي، بلغت الصادرات إلى ميركوسور 54.9 مليار يورو في 2025 (الجمارك الفرنسية).

ولا تقف المنافسة مكتوفة الأيدي: ففي أغسطس 2026، ارتفعت الصادرات الصينية إلى أمريكا اللاتينية بنسبة 17.5% على أساس سنوي (BNN Bloomberg، 8 سبتمبر 2026). فالأفضلية الجمركية تقلّص فارق السعر، لكنها لا تلغيه.

كيف يُثبَت المنشأ للحصول على الأفضلية؟

تحدد قواعد المنشأ ما إذا كان المنتج «ذا منشأ» من الاتحاد الأوروبي أو من ميركوسور، إما لأنه تم الحصول عليه بالكامل فيه، وإما لأنه خضع فيه لتحويل كافٍ وفق القواعد الخاصة بكل منتج الواردة في الفصل 3 وملاحقه (الجمارك الفرنسية، 28 أبريل 2026). ولا تستفيد من الرسم التفضيلي إلا المنتجات ذات المنشأ.

على الجانب الأوروبي، يقوم الإثبات على التصديق الذاتي. إذ تُطلب الأفضلية ببيان منشأ يصدره مصدّر مسجل في نظام REX، وهو سجل المصدّرين المعتمدين في الاتحاد الأوروبي، أو، دون تسجيل، لشحنة لا تتجاوز قيمة منتجاتها ذات المنشأ 6,000 يورو (Revenue، 27 أبريل 2026). ويجب أن يكون المصدّر قادرا في أي وقت على تقديم مستندات إثبات المنشأ.

وتؤثر عدة قواعد فنية في الحساب: هامش تسامح بنسبة 10% من سعر تسليم المصنع للمواد غير ذات المنشأ، باستثناء المنسوجات الواردة في الفصول من 50 إلى 63، وتراكم ثنائي بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، وبيان منشأ صالح لمدة اثني عشر شهرا (Access2Markets). وفي الاتجاه من ميركوسور إلى الاتحاد الأوروبي، يذكر المصدّرون الأرجنتينيون والبرازيليون والأوروغوانيون رقم CUIT أو CNPJ أو RUT الخاص بهم، بينما تستخدم الباراغواي شهادات المنشأ (Access2Markets، 30 أبريل 2026).

تنشر الجمارك الفرنسية دليلا من عشر خطوات، وقائمة بالأسئلة الشائعة، ومذكرة موجهة إلى المتعاملين. وفي حال الشك في قاعدة خاصة بمنتج ما، يتيح طلب معلومات ملزمة بشأن المنشأ (BOI) الحصول على موقف مكتوب من الإدارة (الجمارك الفرنسية، 28 أبريل 2026).

ما الجداول الزمنية والشكوك التي ينبغي متابعتها؟

ثلاث نقاط تستحق متابعة منتظمة. أولا الجدول الزمني الجمركي: إذ يتغير معدل البند من سنة إلى أخرى، ويجب أن يأخذه أي عرض أسعار متعدد السنوات في الحسبان. ثانيا الإطار القانوني: إذ لا يزال طلب الرأي المقدم إلى محكمة العدل والمصادقة على اتفاق الشراكة مسألتين مفتوحتين. وأخيرا الحصص: فبالنسبة إلى الأجبان أو الحليب المجفف، يُحدَّد سقف سنوي للكمية التفضيلية.

كيف يمكن إيجاد مستوردين في البرازيل والأرجنتين والأوروغواي والباراغواي؟

يحدد توزيع التدفقات ترتيب الأولويات: البرازيل أولا، ثم الأرجنتين، والأوروغواي والباراغواي لأسواق متخصصة أو كمنصات إقليمية. ويستفيد البحث من اتباع ثلاثة مستويات من الإثبات.

1. شركة متوافقة: مستورد أو موزع يسوّق فعلا فئة المنتج، ويمكن التحقق من وجوده في السجل الوطني انطلاقا من رقمه الضريبي (CNPJ في البرازيل، وCUIT في الأرجنتين، وRUT في الأوروغواي).
2. مؤشر علني مؤرَّخ: تسجيل جديد لمنتج، أو افتتاح نقاط بيع، أو مشاركة حديثة في معرض، أو استثمار معلن، بما يدل على حاجة قائمة.
3. حاجة مؤكدة: مناقصة أو طلب أسعار منشور. ويتضمن الاتفاق أيضا شقا خاصا بالمشتريات العامة يفتح إمكانات جديدة أمام الشركات الأوروبية (المفوضية الأوروبية، 28 يونيو 2019).

قبل تقديم أي عرض، ينبغي طرح أربعة أسئلة على المستورد: هل يعرف كيف يطالب بالأفضلية عند الاستيراد، وإلا ضاع وفر الرسوم؟ هل يتولى التسجيلات التنظيمية الخاصة بالفئة؟ هل يطلب الحصرية، وفي أي إقليم؟ كيف سيُوزَّع المكسب الجمركي بين سعر البيع والهامش والترويج؟ فالإجابات تميّز الشريك المستعد للاستفادة من الاتفاق عن مجرد بائع.