AB-Mercosur Anlaşması: 1 Mayıs 2026'dan bu yana ihracatçılar için neler değişti?

1 Mayıs 2026'dan bu yana Avrupa Birliği ile Mercosur arasındaki geçici ticaret anlaşması Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay ile geçici olarak uygulanıyor. Bu dört ülke, Avrupa ihracatının %91'i üzerindeki gümrük vergilerini derhal ya da aşamalı olarak kaldırıyor; Komisyon'a göre bu, her yıl 4 milyar €'nun üzerinde tasarruf anlamına geliyor. Bundan yararlanmak için ihracatçının ürünlerinin Avrupa menşeli olduğunu kanıtlaması ve varışta tercihli rejimi talep edebilecek bir ithalatçı bulması gerekiyor.

1 Mayıs 2026'dan bu yana tam olarak ne uygulanıyor?

İki metin bir arada bulunuyor. 6 Aralık 2024'te sonuçlandırılan ve 17 Ocak 2026'da imzalanan AB-Mercosur Ortaklık Anlaşması'nın üye devletler ve ulusal parlamentolar tarafından onaylanması gerekiyor. Bu süreçte, yalnızca Birliğin yetki alanına giren ticaret bölümü, geçici olarak uygulanan bir ara anlaşmaya aktarılmış durumda (Gümrük, 6 Şubat 2026). Avrupa Parlamentosu 21 Ocak 2026'da AB Adalet Divanı'ndan görüş talep etti; Fransa ise tarım için daha fazla güvence isteyerek anlaşmaya karşı çıktı (aynı kaynak).

1 Mayıs'tan bu yana ara anlaşma, Mercosur'un dört kurucu ülkesiyle uygulanıyor (Access2Markets, 30 Nisan 2026). Mercosur'a katılan Bolivya anlaşmaya taraf değil (Gümrük). Aynı gün Mercosur, Comté peyniri gibi belirli bir yöreye bağlı adlar olan 344 Avrupa coğrafi işaretini korumaya başladı (Avrupa Komisyonu, 30 Nisan 2026; Avrupa Komisyonu, 28 Haziran 2019).

Hangi gümrük vergileri kalkıyor ve hangi hızla?

Mercosur, Avrupa ihracatının %91'i üzerindeki vergileri kaldırıyor; bu da AB şirketleri için yılda 4 milyar €'nun üzerinde vergi tasarrufu demek (Avrupa Komisyonu, 30 Nisan 2026). Hız ürüne göre değişiyor: derhal ya da 1 ila 18 yıl içinde kademeli kaldırma (Gümrük, 6 Şubat 2026). Komisyon'a göre anlaşma, otomobiller ve ilaçlar gibi kilit ürünlerdeki vergileri derhal kaldırıyor ya da büyük ölçüde düşürüyor; şaraplar, alkollü içkiler ve zeytinyağı dahil tarım-gıda ürünlerinin çoğuna da 1 Mayıs'tan itibaren ilk indirimi uyguluyor (Avrupa Komisyonu, 30 Nisan 2026).

Bazı süt ürünleri tarife kontenjanlarına tabidir; yani indirimli veya sıfır vergiyle kabul edilen yıllık miktarlar vardır ve bu miktarların üzerinde normal vergi uygulanır.

Tablo kaynakları: otomobiller, makineler, ilaçlar, şaraplar, çikolata, zeytinyağı ve peynirler için Avrupa Komisyonu 2026 oranları; otomotiv parçaları, kimya ve alkollü içkiler için 2019 tarihli basın bülteni; süt ürünleri kontenjanları için Komisyon'un tarım bilgi notu.

Hangi Fransız sektörleri en çok kazançlı çıkacak?

Mercosur, Fransa'nın ticaretinde küçük bir yer tutuyor: 2025'te 5,3 milyar € ihracat, yani toplamın %1'inden biraz az, ve 0,9 milyar € fazla. Bu ihracatın %79'u Brezilya'ya, %15'i Arjantin'e, %6'sı ise toplamda Uruguay ve Paraguay'a gidiyor (Gümrük, 6 Şubat 2026).

En hızlı kazanımlar, halihazırda pazarda bulunan ve yüksek vergilere katlanan sektörlerde görülecek. 2025'te Fransa'nın başlıca ihracat kalemleri havacılık (0,9 milyar €), kimya (0,8 milyar €), ilaç (0,6 milyar €), makineler (0,6 milyar €), bilişim, elektronik ve optik (0,4 milyar €) ve ağırlıklı olarak ekipmandan oluşan otomotiv (0,4 milyar €) oldu; bunlar çoğunlukla Brezilya'ya, üçte birden azı Arjantin'e ve yaklaşık %20'si Uruguay'a satıldı (aynı kaynak). Bu ürünler şimdiye kadar ilaçlarda %14'e, kimyasallarda ve otomotiv parçalarında %18'e, makinelerde %20'ye varan vergiler ödüyordu.

Tarım-gıda sektörü daha düşük bir seviyeden başlıyor, ancak Komisyon Avrupa'nın Mercosur'a tarım-gıda ihracatında yaklaşık %50'lik bir artış bekliyor (Avrupa Komisyonu). Coğrafi işaretli şaraplar, alkollü içkiler, çikolata ve peynirler hem vergi indiriminden hem de ad korumasından yararlanıyor. Avrupa genelinde Mercosur'a ihracat 2025'te 54,9 milyar €'ya ulaştı (Gümrük).

Rekabet de yerinde saymıyor: Ağustos 2026'da Çin'in Latin Amerika'ya ihracatı yıllık bazda %17,5 arttı (BNN Bloomberg, 8 Eylül 2026). Tarife tercihi fiyat farkını azaltır ama ortadan kaldırmaz.

Tercihli rejimden yararlanmak için menşe nasıl kanıtlanır?

Menşe kuralları, bir ürünün AB veya Mercosur “menşeli” olup olmadığını belirler: ürün ya tamamen orada elde edilmiştir ya da 3. bölüm ve eklerindeki ürüne özgü kurallara göre orada yeterli işçilik veya işleme görmüştür (Gümrük, 28 Nisan 2026). Tercihli vergiden yalnızca menşeli ürünler yararlanır.

Avrupa tarafında kanıt, kendi kendine sertifikasyona dayanır. Tercihli rejim, AB'nin kayıtlı ihracatçılar sistemi olan REX'e kayıtlı bir ihracatçının düzenlediği menşe beyanıyla ya da, kayıt olmaksızın, menşeli ürünlerinin değeri 6.000 €'yu aşmayan bir gönderi için talep edilir (Revenue, 27 Nisan 2026). İhracatçı menşeyi kanıtlayan belgeleri her an sunabilmelidir.

Hesaplamada birkaç teknik kural önemlidir: 50 ila 63. fasıllardaki tekstil ürünleri hariç, menşeli olmayan girdiler için fabrika çıkış fiyatının %10'u oranında tolerans, AB ile Mercosur arasında ikili kümülasyon ve on iki ay geçerli bir menşe beyanı (Access2Markets). Mercosur'dan AB'ye yönde ise Arjantinli, Brezilyalı ve Uruguaylı ihracatçılar CUIT, CNPJ veya RUT numaralarını belirtir; Paraguay ise menşe şahadetnamesi kullanır (Access2Markets, 30 Nisan 2026).

Fransız gümrük idaresi on adımlık bir rehber, bir sıkça sorulan sorular bölümü ve işletmecilere yönelik bir not yayımlıyor. Ürüne özgü bir kural konusunda şüphe olduğunda, bağlayıcı menşe bilgisi (BMB) idarenin yazılı görüşünün alınmasını sağlar (Gümrük, 28 Nisan 2026).

Hangi takvimler ve belirsizlikler izlenmeli?

Üç konu düzenli takip gerektiriyor. İlki tarife takvimi: bir satırın oranı yıldan yıla değişir ve çok yıllı bir fiyat teklifi bunu hesaba katmalıdır. İkincisi hukuki çerçeve: Adalet Divanı'ndan görüş talebi ve ortaklık anlaşmasının onayı hâlâ açık. Üçüncüsü kontenjanlar: peynir veya süt tozu için tercihli miktar her yıl bir tavanla sınırlı.

Brezilya, Arjantin, Uruguay ve Paraguay'da ithalatçı nasıl bulunur?

Akışların dağılımı öncelik sırasını belirler: önce Brezilya, sonra Arjantin; Uruguay ve Paraguay ise niş pazarlar veya bölgesel platformlar olarak. Arayış, üç kanıt düzeyini izlediğinde daha verimli olur.

1. Uyumlu bir şirket: ürün kategorisini halihazırda pazarlayan, varlığı vergi kimlik numarası (Brezilya'da CNPJ, Arjantin'de CUIT, Uruguay'da RUT) üzerinden ulusal sicilde doğrulanabilen bir ithalatçı veya distribütör.
2. Tarihli bir kamuya açık sinyal: yeni bir ürün kaydı, satış noktası açılışı, yakın zamanda bir fuara katılım veya açıklanmış bir yatırım gibi, süregelen bir ihtiyacı gösteren işaret.
3. Teyit edilmiş bir ihtiyaç: yayımlanmış bir ihale veya fiyat talebi. Anlaşma, Avrupa şirketlerine yeni olanaklar açan bir kamu alımları bölümü de içeriyor (Avrupa Komisyonu, 28 Haziran 2019).

Herhangi bir teklif vermeden önce ithalatçıya dört soru sorulmalıdır: İthalatta tercihli rejimi talep etmeyi biliyor mu? Bilmiyorsa vergi tasarrufu kaybolur. Kategoriye özgü mevzuat kayıtlarını yönetebiliyor mu? Münhasırlık talep ediyor mu, hangi bölge için? Tarife kazancı satış fiyatı, kâr marjı ve tanıtım arasında nasıl paylaşılacak? Yanıtlar, anlaşmadan yararlanmaya hazır bir ortağı sıradan bir bayiden ayırır.