欧盟-南共市协定：自2026年5月1日起给出口商带来哪些变化

自2026年5月1日起，欧盟与南方共同市场（Mercosur）之间的临时贸易协定对阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭临时适用。这四个国家将立即或分阶段取消对91%欧盟出口产品的关税；据欧盟委员会测算，每年可节省逾40亿欧元。要享受这一优惠，出口商必须证明其产品的欧盟原产地，并找到能够在货物抵达时申请优惠待遇的进口商。

自2026年5月1日起具体适用的是什么？

两份文本并存。欧盟-南共市伙伴关系协定于2024年12月6日达成、2026年1月17日签署，须经各成员国及其国家议会批准。在此之前，其中属于欧盟专属权限的贸易部分被纳入一项临时协定并临时适用（法国海关，2026年2月6日）。欧洲议会于2026年1月21日请求欧盟法院就此出具意见；法国反对该协定，要求为农业提供更多保障（同一来源）。

自5月1日起，临时协定对南共市四个创始成员国适用（Access2Markets，2026年4月30日）。已加入南共市的玻利维亚不是该协定的缔约方（法国海关）。同日，南共市开始保护344个欧洲地理标志，即孔泰（comté）奶酪这类与特定产地相关的名称（欧盟委员会，2026年4月30日；欧盟委员会，2019年6月28日）。

哪些关税将被取消，节奏如何？

南共市取消对91%欧盟出口产品的关税，欧盟企业每年可因此节省逾40亿欧元关税（欧盟委员会，2026年4月30日）。取消节奏因产品而异：立即取消，或在1至18年内逐步取消（法国海关，2026年2月6日）。欧盟委员会指出，该协定立即取消或大幅降低汽车和药品等关键产品的关税，并自5月1日起对大多数农产品和食品实施首轮降税，其中包括葡萄酒、烈酒和橄榄油（欧盟委员会，2026年4月30日）。

部分乳制品通过关税配额进口，即每年可按减免关税或零关税进口的数量，超出部分适用正常关税。

表格来源：汽车、机械、药品、葡萄酒、巧克力、橄榄油和奶酪的税率来自欧盟委员会公布的2026年数据；汽车零部件、化工产品和烈酒的税率来自2019年新闻公报；乳制品配额来自欧盟委员会农业情况说明。

哪些法国行业获益最大？

南共市在法国对外贸易中所占比重不大：2025年出口53亿欧元，略低于出口总额的1%，顺差9亿欧元。其中巴西占79%，阿根廷占15%，乌拉圭和巴拉圭合计占6%（法国海关，2026年2月6日）。

收益最快的是已有市场存在、此前承担高关税的行业。2025年法国的主要出口类别为航空航天（9亿欧元）、化工（8亿欧元）、制药（6亿欧元）、机械（6亿欧元）、计算机、电子和光学产品（4亿欧元）以及汽车（4亿欧元），以设备为主，大部分销往巴西，销往阿根廷的不足三分之一，销往乌拉圭的接近20%（同一来源）。这些产品此前须缴纳的关税最高可达：药品14%，化工和汽车零部件18%，机械20%。

农产品和食品的起点较低，但欧盟委员会预计欧盟对南共市的农产品和食品出口将增长近50%（欧盟委员会）。葡萄酒、烈酒、巧克力和受地理标志保护的奶酪，既享受关税下调，又获得名称保护。从欧盟整体看，2025年对南共市出口达549亿欧元（法国海关）。

竞争对手也没有停下脚步：2026年8月，中国对拉丁美洲的出口同比增长17.5%（BNN Bloomberg，2026年9月8日）。关税优惠缩小了价格差距，但并未将其消除。

如何证明原产地以获得优惠？

原产地规则决定产品是否“原产”于欧盟或南共市：或在当地完全获得，或按照第3章及其附件中的产品特定规则在当地经过充分加工（法国海关，2026年4月28日）。只有原产产品才能享受优惠税率。

在欧盟一方，原产地证明以自我声明为基础。优惠待遇通过原产地声明申请，该声明由在REX系统（欧盟注册出口商登记系统）中注册的出口商出具；如货物中原产产品价值不超过6,000欧元，也可由未注册的出口商出具（Revenue，2026年4月27日）。出口商必须能够随时出示原产地证明材料。

计算中有几项技术规则十分重要：非原产材料的容许比例为出厂价的10%（第50至63章的纺织品除外）、欧盟与南共市之间的双边累积，以及原产地声明有效期为十二个月（Access2Markets）。在南共市对欧盟出口方向，阿根廷、巴西和乌拉圭的出口商须注明其CUIT、CNPJ或RUT编号，巴拉圭则使用原产地证书（Access2Markets，2026年4月30日）。

法国海关发布了十步指南、常见问题解答和面向经营者的说明。如对某项产品特定规则存有疑问，可申请具有约束力的原产地预裁定（RCO），以获得海关的书面意见（法国海关，2026年4月28日）。

需要关注哪些时间表和不确定因素？

有三点需要定期跟踪。首先是关税时间表：某一税目的税率逐年变化，多年期报价必须将其纳入考虑。其次是法律框架：向欧盟法院提出的意见请求以及伙伴关系协定的批准仍悬而未决。最后是配额：奶酪或奶粉的优惠数量每年设有上限。

如何在巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭寻找进口商？

贸易流向决定了优先顺序：首先是巴西，其次是阿根廷，乌拉圭和巴拉圭则适合细分市场或作为区域平台。寻找进口商时，宜依次核实三个层级的证据。

1. 业务匹配的企业：已在销售该类产品的进口商或经销商，可根据其税务识别号（巴西为CNPJ，阿根廷为CUIT，乌拉圭为RUT）在国家登记系统中核实其存续。
2. 有日期的公开信号：新的产品注册、开设销售网点、近期参展或宣布投资，这些都表明存在当前需求。
3. 已确认的需求：已发布的招标或询价。该协定还包含公共采购章节，为欧洲企业带来新的机会（欧盟委员会，2019年6月28日）。

在报价之前，应向进口商提出四个问题：对方是否懂得在进口时申请优惠待遇？否则关税节省将落空。对方是否负责办理该类产品特有的监管注册？对方是否要求独家经营权，覆盖哪些地区？关税收益将如何在售价、利润和推广之间分配？这些问题的答案可以区分准备充分利用该协定的合作伙伴与普通转售商。