EU-Mercosur-Abkommen: Was seit dem 1. Mai 2026 für Exporteure gilt

Seit dem 1. Mai 2026 wird das Interimshandelsabkommen zwischen der Europäischen Union und dem Mercosur vorläufig mit Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay angewendet. Diese vier Länder beseitigen, sofort oder in Stufen, ihre Zölle auf 91 % der europäischen Ausfuhren; nach Angaben der Kommission werden so jährlich mehr als 4 Mrd. € eingespart. Um davon zu profitieren, muss der Exporteur den europäischen Ursprung seiner Produkte nachweisen und einen Importeur finden, der die Präferenz bei der Einfuhr geltend machen kann.

Was genau gilt seit dem 1. Mai 2026?

Zwei Texte bestehen nebeneinander. Das Partnerschaftsabkommen EU-Mercosur, am 6. Dezember 2024 abgeschlossen und am 17. Januar 2026 unterzeichnet, muss von den Mitgliedstaaten und den nationalen Parlamenten ratifiziert werden. Bis dahin ist sein Handelsteil, der in die ausschließliche Zuständigkeit der Union fällt, in ein Interimsabkommen übernommen worden, das vorläufig angewendet wird (Französischer Zoll, 6. Februar 2026). Das Europäische Parlament hat am 21. Januar 2026 beim Gerichtshof der EU ein Gutachten beantragt; Frankreich hat sich gegen das Abkommen ausgesprochen und mehr Garantien für die Landwirtschaft gefordert (gleiche Quelle).

Seit dem 1. Mai gilt das Interimsabkommen mit den vier Gründungsstaaten des Mercosur (Access2Markets, 30. April 2026). Bolivien, das dem Mercosur beigetreten ist, ist nicht Vertragspartei (Französischer Zoll). Am selben Tag begann der Mercosur, 344 europäische geografische Angaben zu schützen, also an eine Herkunftsregion gebundene Bezeichnungen wie den Comté (Europäische Kommission, 30. April 2026; Europäische Kommission, 28. Juni 2019).

Welche Zölle entfallen, und in welchem Tempo?

Der Mercosur beseitigt seine Zölle auf 91 % der europäischen Ausfuhren, was für Unternehmen der EU mehr als 4 Mrd. € an eingesparten Zöllen pro Jahr bedeutet (Europäische Kommission, 30. April 2026). Das Tempo variiert: sofortige oder schrittweise Beseitigung über 1 bis 18 Jahre, je nach Produkt (Französischer Zoll, 6. Februar 2026). Die Kommission gibt an, dass das Abkommen die Zölle auf Schlüsselprodukte wie Pkw und Arzneimittel sofort beseitigt oder stark senkt und ab dem 1. Mai für die meisten Agrar- und Lebensmittelerzeugnisse, darunter Weine, Spirituosen und Olivenöl, eine erste Senkung anwendet (Europäische Kommission, 30. April 2026).

Bestimmte Milcherzeugnisse unterliegen Zollkontingenten, also jährlichen Mengen, die zu einem ermäßigten Zollsatz oder zollfrei eingeführt werden dürfen; darüber hinaus gilt der normale Zollsatz.

Quellen der Tabelle: Sätze 2026 der Europäischen Kommission für Pkw, Maschinen, Arzneimittel, Weine, Schokolade, Olivenöl und Käse; Pressemitteilung von 2019 für Kfz-Teile, Chemie und Spirituosen; Agrar-Factsheet der Kommission für die Milchkontingente.

Welche französischen Branchen können am meisten gewinnen?

Der Mercosur spielt im französischen Handel eine geringe Rolle: 5,3 Mrd. € Ausfuhren im Jahr 2025, knapp 1 % des Gesamtvolumens, bei einem Überschuss von 0,9 Mrd. €. Brasilien nimmt 79 % dieser Ausfuhren ab, Argentinien 15 %, Uruguay und Paraguay zusammen 6 % (Französischer Zoll, 6. Februar 2026).

Die schnellsten Gewinne betreffen Branchen, die bereits präsent sind und bislang hohe Zölle trugen. Die wichtigsten französischen Ausfuhrposten 2025 sind Luftfahrt (0,9 Mrd. €), Chemie (0,8 Mrd. €), Pharma (0,6 Mrd. €), Maschinen (0,6 Mrd. €), Informatik, Elektronik und Optik (0,4 Mrd. €) sowie die Automobilindustrie (0,4 Mrd. €), vor allem Ausrüstungsgüter, die überwiegend nach Brasilien gehen, zu weniger als einem Drittel nach Argentinien und zu fast 20 % nach Uruguay (gleiche Quelle). Diese Produkte zahlten bislang Zölle von bis zu 14 % bei Arzneimitteln, 18 % bei Chemie und Kfz-Teilen und 20 % bei Maschinen.

Die Agrar- und Lebensmittelbranche startet von einem niedrigeren Niveau, doch die Kommission erwartet einen Anstieg der europäischen Agrar- und Lebensmittelausfuhren in den Mercosur um fast 50 % (Europäische Kommission). Weine, Spirituosen, Schokolade und Käse mit geografischer Angabe profitieren zugleich von Zollsenkungen und Namensschutz. Auf europäischer Ebene erreichten die Ausfuhren in den Mercosur 2025 insgesamt 54,9 Mrd. € (Französischer Zoll).

Der Wettbewerb steht nicht still: Im August 2026 stiegen die chinesischen Ausfuhren nach Lateinamerika gegenüber dem Vorjahr um 17,5 % (BNN Bloomberg, 8. September 2026). Die Zollpräferenz verringert den Preisabstand, beseitigt ihn aber nicht.

Wie weist man den Ursprung nach, um die Präferenz zu erhalten?

Die Ursprungsregeln bestimmen, ob ein Produkt „Ursprungserzeugnis“ der EU oder des Mercosur ist: entweder weil es dort vollständig gewonnen oder hergestellt wurde, oder weil es dort gemäß den produktspezifischen Regeln von Kapitel 3 und seinen Anhängen ausreichend be- oder verarbeitet wurde (Französischer Zoll, 28. April 2026). Nur Ursprungserzeugnisse kommen in den Genuss des Präferenzzollsatzes.

Auf europäischer Seite beruht der Nachweis auf Selbstzertifizierung. Die Präferenz wird mittels einer Ursprungserklärung beantragt, die von einem im REX-System, dem Register der registrierten Ausführer der EU, eingetragenen Exporteur ausgestellt wird, oder ohne Registrierung bei einer Sendung, deren Ursprungserzeugnisse 6.000 € nicht übersteigen (Revenue, 27. April 2026). Der Exporteur muss die Ursprungsnachweise jederzeit vorlegen können.

Mehrere technische Regeln sind für die Berechnung wichtig: eine Toleranz von 10 % des Ab-Werk-Preises für Vormaterialien ohne Ursprungseigenschaft, ausgenommen Textilien der Kapitel 50 bis 63, eine bilaterale Kumulierung zwischen der EU und dem Mercosur und eine zwölf Monate gültige Ursprungserklärung (Access2Markets). In der Richtung Mercosur–EU geben argentinische, brasilianische und uruguayische Exporteure ihre CUIT, CNPJ bzw. RUT an, während Paraguay Ursprungszeugnisse verwendet (Access2Markets, 30. April 2026).

Der französische Zoll veröffentlicht einen Leitfaden in zehn Schritten, eine FAQ und einen Hinweis für Wirtschaftsbeteiligte. Bestehen Zweifel an einer produktspezifischen Regel, lässt sich mit einer verbindlichen Ursprungsauskunft (vUA) eine schriftliche Stellungnahme der Verwaltung einholen (Französischer Zoll, 28. April 2026).

Welche Zeitpläne und Unsicherheiten sollte man beobachten?

Drei Punkte verdienen regelmäßige Beobachtung. Erstens der Zollabbauplan: Der Satz einer Tariflinie ändert sich von Jahr zu Jahr, und ein mehrjähriges Preisangebot muss dies berücksichtigen. Zweitens der Rechtsrahmen: Der Gutachtenantrag beim Gerichtshof und die Ratifizierung des Partnerschaftsabkommens sind noch offen. Drittens die Kontingente: Bei Käse oder Milchpulver ist die präferenzbegünstigte Menge jedes Jahr begrenzt.

Wie findet man Importeure in Brasilien, Argentinien, Uruguay und Paraguay?

Die Verteilung der Warenströme bestimmt die Reihenfolge: zuerst Brasilien, dann Argentinien, Uruguay und Paraguay für Nischen oder als regionale Drehscheiben. Die Suche sollte drei Nachweisstufen folgen.

1. Ein passendes Unternehmen: ein Importeur oder Vertriebshändler, der die Produktkategorie bereits vertreibt und dessen Existenz sich im nationalen Register anhand seiner Steuernummer überprüfen lässt (CNPJ in Brasilien, CUIT in Argentinien, RUT in Uruguay).
2. Ein datiertes öffentliches Signal: eine neue Produktregistrierung, die Eröffnung von Verkaufsstellen, eine aktuelle Messeteilnahme oder eine angekündigte Investition, die einen laufenden Bedarf zeigt.
3. Ein bestätigter Bedarf: eine Ausschreibung oder eine veröffentlichte Preisanfrage. Das Abkommen enthält auch einen Teil zum öffentlichen Beschaffungswesen, der europäischen Unternehmen neue Möglichkeiten eröffnet (Europäische Kommission, 28. Juni 2019).

Vor jedem Angebot sind dem Importeur vier Fragen zu stellen: Weiß er, wie man die Präferenz bei der Einfuhr geltend macht, ohne die die Zollersparnis verloren geht? Übernimmt er die behördlichen Registrierungen, die für die Kategorie vorgeschrieben sind? Verlangt er Exklusivität, und für welches Gebiet? Wie wird der Zollvorteil zwischen Verkaufspreis, Marge und Verkaufsförderung aufgeteilt? Die Antworten unterscheiden einen Partner, der bereit ist, das Abkommen zu nutzen, von einem bloßen Wiederverkäufer.