Accordo UE-Mercosur: cosa cambia per gli esportatori dal 1° maggio 2026

Dal 1° maggio 2026 l'accordo commerciale interinale tra l'Unione europea e il Mercosur si applica in via provvisoria con Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. Questi quattro paesi eliminano, immediatamente o per gradi, i propri dazi doganali sul 91% delle esportazioni europee, pari a oltre 4 miliardi di euro risparmiati ogni anno secondo la Commissione. Per beneficiarne, l'esportatore deve dimostrare l'origine europea dei propri prodotti e trovare un importatore in grado di richiedere la preferenza all'arrivo.

Che cosa si applica esattamente dal 1° maggio 2026?

Coesistono due testi. L'accordo di partenariato UE-Mercosur, concluso il 6 dicembre 2024 e firmato il 17 gennaio 2026, deve essere ratificato dagli Stati membri e dai parlamenti nazionali. Nel frattempo, la sua parte commerciale, che rientra nella competenza esclusiva dell'Unione, è ripresa in un accordo interinale applicato in via provvisoria (Dogane francesi, 6 febbraio 2026). Il 21 gennaio 2026 il Parlamento europeo ha presentato alla Corte di giustizia dell'UE una richiesta di parere; la Francia si è opposta all'accordo, chiedendo maggiori garanzie per l'agricoltura (stessa fonte).

Dal 1° maggio l'accordo interinale si applica con i quattro paesi fondatori del Mercosur (Access2Markets, 30 aprile 2026). La Bolivia, entrata nel Mercosur, non è parte dell'accordo (Dogane francesi). Lo stesso giorno il Mercosur ha iniziato a proteggere 344 indicazioni geografiche europee, ossia denominazioni legate a un territorio come il formaggio Comté (Commissione europea, 30 aprile 2026; Commissione europea, 28 giugno 2019).

Quali dazi scompaiono e con quale ritmo?

Il Mercosur elimina i dazi sul 91% delle esportazioni europee, il che rappresenta oltre 4 miliardi di euro di dazi risparmiati ogni anno per le imprese dell'UE (Commissione europea, 30 aprile 2026). Il ritmo varia: eliminazione immediata o progressiva, su un periodo da 1 a 18 anni a seconda dei prodotti (Dogane francesi, 6 febbraio 2026). La Commissione indica che l'accordo elimina immediatamente o riduce fortemente i dazi su prodotti chiave come le automobili e i medicinali, e applica dal 1° maggio una prima riduzione alla maggior parte dei prodotti agroalimentari, tra cui vini, distillati e olio d'oliva (Commissione europea, 30 aprile 2026).

Alcuni prodotti lattiero-caseari passano per contingenti tariffari, ossia volumi annui ammessi a dazio ridotto o nullo, oltre i quali si applica il dazio ordinario.

Fonti della tabella: aliquote 2026 della Commissione europea per automobili, macchinari, medicinali, vini, cioccolato, olio d'oliva e formaggi; comunicato del 2019 per componenti auto, chimica e distillati; scheda agricola della Commissione per i contingenti lattiero-caseari.

Quali settori francesi hanno più da guadagnare?

Il Mercosur pesa poco nel commercio francese: 5,3 miliardi di euro di esportazioni nel 2025, poco meno dell'1% del totale, con un avanzo di 0,9 miliardi di euro. Il Brasile riceve il 79% di queste esportazioni, l'Argentina il 15%, Uruguay e Paraguay insieme il 6% (Dogane francesi, 6 febbraio 2026).

I guadagni più rapidi riguardano i settori già presenti, che sostenevano dazi elevati. Le principali voci francesi nel 2025 sono l'aeronautica (0,9 miliardi di euro), la chimica (0,8 miliardi), la farmaceutica (0,6 miliardi), i macchinari (0,6 miliardi), l'informatica, l'elettronica e l'ottica (0,4 miliardi) e l'automotive (0,4 miliardi), soprattutto componenti, venduti in prevalenza in Brasile, per meno di un terzo in Argentina e per quasi il 20% in Uruguay (stessa fonte). Finora questi prodotti pagavano dazi fino al 14% per i medicinali, al 18% per la chimica e i componenti auto e al 20% per i macchinari.

L'agroalimentare parte da più in basso, ma la Commissione prevede un aumento di quasi il 50% delle esportazioni agroalimentari europee verso il Mercosur (Commissione europea). Vini, distillati, cioccolato e formaggi a indicazione geografica cumulano riduzione dei dazi e tutela della denominazione. Sul versante europeo, le esportazioni verso il Mercosur hanno raggiunto 54,9 miliardi di euro nel 2025 (Dogane francesi).

La concorrenza non resta ferma: nell'agosto 2026 le esportazioni cinesi verso l'America Latina sono cresciute del 17,5% su base annua (BNN Bloomberg, 8 settembre 2026). La preferenza tariffaria riduce il differenziale di prezzo, non lo annulla.

Come dimostrare l'origine per ottenere la preferenza?

Le regole di origine stabiliscono se un prodotto è «originario» dell'UE o del Mercosur, perché vi è interamente ottenuto oppure perché vi è stato sufficientemente trasformato secondo le regole specifiche per prodotto del capitolo 3 e dei relativi allegati (Dogane francesi, 28 aprile 2026). Solo i prodotti originari beneficiano del dazio preferenziale.

Sul versante europeo, la prova si basa sull'autocertificazione. La preferenza si richiede mediante una dichiarazione di origine redatta da un esportatore registrato nel sistema REX, il registro degli esportatori autorizzati dell'UE, oppure, senza registrazione, per una spedizione i cui prodotti originari non superano 6.000 € (Revenue, 27 aprile 2026). L'esportatore deve poter esibire in qualsiasi momento i documenti giustificativi dell'origine.

Nel calcolo contano diverse regole tecniche: una tolleranza del 10% del prezzo franco fabbrica per i materiali non originari, esclusi i tessili dei capitoli da 50 a 63, un cumulo bilaterale tra UE e Mercosur e una dichiarazione di origine valida dodici mesi (Access2Markets). Nella direzione Mercosur-UE, gli esportatori argentini, brasiliani e uruguaiani indicano il proprio CUIT, CNPJ o RUT, mentre il Paraguay utilizza certificati di origine (Access2Markets, 30 aprile 2026).

La dogana francese pubblica una guida in dieci tappe, una raccolta di domande frequenti e una nota per gli operatori. In caso di dubbio su una regola specifica per prodotto, un'informazione vincolante in materia di origine (IVO) consente di ottenere una posizione scritta dell'amministrazione (Dogane francesi, 28 aprile 2026).

Quali calendari e quali incertezze monitorare?

Tre aspetti meritano un monitoraggio regolare. Anzitutto il calendario tariffario: l'aliquota di una linea cambia da un anno all'altro e un'offerta di prezzo pluriennale deve tenerne conto. Poi il quadro giuridico: la richiesta di parere alla Corte di giustizia e la ratifica dell'accordo di partenariato restano aperte. Infine i contingenti: per i formaggi o il latte in polvere, il volume preferenziale è plafonato ogni anno.

Come trovare importatori in Brasile, Argentina, Uruguay e Paraguay?

La ripartizione dei flussi stabilisce l'ordine di priorità: prima il Brasile, poi l'Argentina, l'Uruguay e il Paraguay per nicchie o come piattaforme regionali. Conviene che la ricerca segua tre livelli di prova.

1. Un'impresa compatibile: un importatore o distributore che commercializza già la categoria di prodotto e la cui esistenza si verifica nel registro nazionale a partire dal codice fiscale (CNPJ in Brasile, CUIT in Argentina, RUT in Uruguay).
2. Un segnale pubblico datato: una nuova registrazione di prodotto, l'apertura di punti vendita, una partecipazione recente a una fiera o un investimento annunciato, che indica un fabbisogno in corso.
3. Un fabbisogno confermato: una gara d'appalto o una richiesta di offerta pubblicata. L'accordo comprende anche un capitolo sugli appalti pubblici, che apre nuove possibilità alle imprese europee (Commissione europea, 28 giugno 2019).

Prima di qualsiasi offerta, occorre porre quattro domande all'importatore: sa richiedere la preferenza all'importazione, senza la quale il risparmio sui dazi va perso? Gestisce le registrazioni regolamentari proprie della categoria? Chiede un'esclusiva, e su quale territorio? Come sarà ripartito il vantaggio tariffario tra prezzo di vendita, margine e promozione? Le risposte distinguono un partner pronto a sfruttare l'accordo da un semplice rivenditore.