Соглашение ЕС–Mercosur: что меняется для экспортеров с 1 мая 2026

С 1 мая 2026 года промежуточное торговое соглашение между Европейским союзом и Mercosur временно применяется в отношениях с Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Эти четыре страны сразу или поэтапно отменяют таможенные пошлины на 91% европейского экспорта, что, по оценке Комиссии, дает экономию более 4 млрд евро в год. Чтобы воспользоваться этим, экспортер должен доказать европейское происхождение своих товаров и найти импортера, способного заявить преференцию при ввозе.

Что именно применяется с 1 мая 2026 года?

Действуют два документа. Соглашение о партнерстве ЕС–Mercosur, заключенное 6 декабря 2024 года и подписанное 17 января 2026 года, должно быть ратифицировано государствами-членами и национальными парламентами. До этого его торговая часть, относящаяся к исключительной компетенции Союза, вынесена в промежуточное соглашение, которое применяется временно (Таможня Франции, 6 февраля 2026 г.). 21 января 2026 года Европейский парламент обратился в Суд ЕС с запросом о заключении; Франция выступила против соглашения, потребовав дополнительных гарантий для сельского хозяйства (тот же источник).

С 1 мая промежуточное соглашение применяется в отношениях с четырьмя странами — основательницами Mercosur (Access2Markets, 30 апреля 2026 г.). Боливия, присоединившаяся к Mercosur, стороной соглашения не является (Таможня Франции). В тот же день Mercosur начал защищать 344 европейских географических указания — наименования, связанные с местом происхождения, такие как сыр комте (Европейская комиссия, 30 апреля 2026 г.; Европейская комиссия, 28 июня 2019 г.).

Какие пошлины отменяются и в каком темпе?

Mercosur отменяет пошлины на 91% европейского экспорта, что дает компаниям ЕС экономию более 4 млрд евро пошлин в год (Европейская комиссия, 30 апреля 2026 г.). Темп различается: немедленная или постепенная отмена в течение от 1 до 18 лет в зависимости от товара (Таможня Франции, 6 февраля 2026 г.). По данным Комиссии, соглашение сразу отменяет или значительно снижает пошлины на ключевые товары, такие как автомобили и лекарства, а с 1 мая применяет первое снижение к большинству агропродовольственных товаров, включая вина, крепкие спиртные напитки и оливковое масло (Европейская комиссия, 30 апреля 2026 г.).

Некоторые молочные продукты ввозятся в рамках тарифных квот, то есть годовых объемов, допускаемых по сниженной или нулевой пошлине; сверх этих объемов применяется обычная пошлина.

Источники таблицы: ставки 2026 года по данным Европейской комиссии для автомобилей, машин и оборудования, лекарств, вин, шоколада, оливкового масла и сыров; пресс-релиз 2019 года для автокомпонентов, химической продукции и крепких спиртных напитков; информационный бюллетень Комиссии по сельскому хозяйству для молочных квот.

Какие французские отрасли выигрывают больше всего?

Mercosur занимает небольшое место во французской торговле: 5,3 млрд евро экспорта в 2025 году, чуть менее 1% от общего объема, при профиците в 0,9 млрд евро. На Бразилию приходится 79% этого экспорта, на Аргентину — 15%, на Уругвай и Парагвай вместе — 6% (Таможня Франции, 6 февраля 2026 г.).

Быстрее всего выиграют отрасли, которые уже присутствуют на рынке и платили высокие пошлины. Основные статьи французского экспорта в 2025 году — авиакосмическая продукция (0,9 млрд евро), химия (0,8 млрд евро), фармацевтика (0,6 млрд евро), машины и оборудование (0,6 млрд евро), компьютерная, электронная и оптическая продукция (0,4 млрд евро) и автомобилестроение (0,4 млрд евро) — в основном комплектующие, которые продаются преимущественно в Бразилию, менее чем на треть — в Аргентину и почти на 20% — в Уругвай (тот же источник). До сих пор эти товары облагались пошлинами до 14% на лекарства, 18% на химическую продукцию и автокомпоненты и 20% на машины и оборудование.

Агропродовольственный сектор стартует с более низкого уровня, однако Комиссия ожидает роста европейского агропродовольственного экспорта в Mercosur почти на 50% (Европейская комиссия). Вина, крепкие спиртные напитки, шоколад и сыры с географическими указаниями одновременно получают снижение пошлин и защиту наименования. В целом по ЕС экспорт в Mercosur в 2025 году достиг 54,9 млрд евро (Таможня Франции).

Конкуренция не стоит на месте: в августе 2026 года экспорт Китая в Латинскую Америку вырос на 17,5% в годовом выражении (BNN Bloomberg, 8 сентября 2026 г.). Тарифная преференция сокращает ценовой разрыв, но не устраняет его.

Как подтвердить происхождение, чтобы получить преференцию?

Правила происхождения определяют, является ли товар «происходящим» из ЕС или Mercosur — либо потому, что он полностью там получен, либо потому, что прошел там достаточную переработку согласно правилам для конкретных товаров, установленным главой 3 и приложениями к ней (Таможня Франции, 28 апреля 2026 г.). Преференциальная ставка применяется только к товарам преференциального происхождения.

С европейской стороны подтверждение основано на самосертификации. Преференция заявляется посредством декларации о происхождении, составленной экспортером, зарегистрированным в системе REX — реестре уполномоченных экспортеров ЕС, — либо без регистрации, если стоимость товаров преференциального происхождения в отправке не превышает 6 000 евро (Revenue, 27 апреля 2026 г.). Экспортер должен быть готов в любой момент представить документы, подтверждающие происхождение.

В расчете важны несколько технических правил: допуск в размере 10% цены франко-завод для материалов непреференциального происхождения, кроме текстиля глав 50–63, двусторонняя кумуляция между ЕС и Mercosur и срок действия декларации о происхождении двенадцать месяцев (Access2Markets). В направлении из Mercosur в ЕС аргентинские, бразильские и уругвайские экспортеры указывают свои номера CUIT, CNPJ или RUT, а Парагвай использует сертификаты происхождения (Access2Markets, 30 апреля 2026 г.).

Французская таможня публикует руководство из десяти шагов, раздел вопросов и ответов и разъяснение для участников внешнеэкономической деятельности. В случае сомнений относительно правила для конкретного товара обязывающая информация о происхождении (RCO) позволяет получить письменную позицию администрации (Таможня Франции, 28 апреля 2026 г.).

За какими графиками и неопределенностями следить?

Три момента требуют регулярного мониторинга. Во-первых, тарифный график: ставка по позиции меняется из года в год, и многолетнее ценовое предложение должно это учитывать. Во-вторых, правовая база: запрос о заключении Суда ЕС и ратификация соглашения о партнерстве остаются открытыми вопросами. Наконец, квоты: для сыров или сухого молока преференциальный объем ежегодно ограничен.

Как найти импортеров в Бразилии, Аргентине, Уругвае и Парагвае?

Распределение потоков задает порядок приоритетов: сначала Бразилия, затем Аргентина, Уругвай и Парагвай — для нишевых товаров или в качестве региональных платформ. Поиск целесообразно вести по трем уровням доказательности.

1. Подходящая компания: импортер или дистрибьютор, который уже продает данную категорию товаров и существование которого проверяется в национальном реестре по налоговому идентификатору (CNPJ в Бразилии, CUIT в Аргентине, RUT в Уругвае).
2. Датированный публичный сигнал: новая регистрация продукта, открытие торговых точек, недавнее участие в выставке или объявленная инвестиция, свидетельствующие о текущей потребности.
3. Подтвержденная потребность: опубликованный тендер или запрос цен. Соглашение также содержит раздел о государственных закупках, открывающий новые возможности для европейских компаний (Европейская комиссия, 28 июня 2019 г.).

Перед любым предложением импортеру стоит задать четыре вопроса. Умеет ли он заявлять преференцию при импорте, без чего экономия на пошлинах теряется? Занимается ли он регуляторными регистрациями, специфичными для данной категории? Требует ли он эксклюзивности и на какой территории? Как тарифный выигрыш будет распределен между продажной ценой, маржой и продвижением? Ответы позволяют отличить партнера, готового использовать соглашение, от простого перепродавца.