CBAM y EUDR: qué cambia para exportadores e importadores en 2027

En 2027, el CBAM se convierte en un gasto efectivo: los importadores europeos de acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno y electricidad compran a partir del 1 de febrero de 2027 los certificados que cubren sus importaciones de 2026 y, después, declaran y entregan los certificados a más tardar el 30 de septiembre de 2027. El EUDR se aplica desde el 30 de diciembre de 2026 a las medianas y grandes empresas que introducen en el mercado o exportan cacao, café, madera, caucho, soja, aceite de palma o ganado bovino. En ambos casos, el cumplimiento depende de datos que solo el proveedor puede aportar.

Dos definiciones. El CBAM (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, o MAFC) hace que las importaciones paguen el carbono emitido durante su fabricación, al precio del mercado europeo de carbono. El EUDR (Reglamento de la UE sobre deforestación, o RDUE) exige demostrar que determinadas materias primas no proceden de tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020 y que se han producido legalmente (Reglamento 2023/1115).

¿Qué productos cubre el CBAM y quién debe pagar?

El CBAM está en fase definitiva desde el 1 de enero de 2026. Se aplica a las importaciones de seis sectores: cemento, hierro y acero, aluminio, fertilizantes, electricidad e hidrógeno (Comisión Europea).

El obligado al pago es el importador establecido en la UE, no el proveedor extranjero. Desde el Reglamento 2025/2083 del 8 de octubre de 2025, un importador cuyas compras de estas mercancías, excluidas la electricidad y el hidrógeno, no superen las 50 toneladas anuales está exento; por encima de ese umbral, debe ser declarante autorizado del CBAM (EUR-Lex). Si el umbral se supera en el transcurso del año, todas las importaciones del año quedan sujetas a las obligaciones (PwC).

¿Qué cambia en 2027 para los importadores?

El calendario del primer año completo ya está fijado:

• 1 de febrero de 2027: apertura de la venta de certificados en una plataforma central común (ICAP, 19 de enero de 2026).
• Precio: media trimestral de las subastas del mercado europeo de carbono en 2026 y media semanal a partir de 2027 (EPA Irlanda). El precio del primer trimestre de 2026 se fijó en 75,36 € por tonelada de CO2 (S&P Global, 7 de abril de 2026).
• 30 de septiembre de 2027: declaración de las emisiones implícitas en las importaciones de 2026 y entrega de los certificados correspondientes (EPA Irlanda).
• Final de cada trimestre, desde 2027: disponer de certificados que cubran al menos el 50 % de las emisiones importadas desde el inicio del año (EPA Irlanda).

La factura sigue siendo moderada al principio, ya que acompaña la eliminación progresiva de la asignación gratuita de derechos de emisión a los productores europeos: la reducción es del 2,5 % anual en 2026 y 2027 (ICAP), hasta la desaparición completa de la asignación gratuita en 2034 (Reed Smith).

Los datos del proveedor inciden directamente en el coste. Sin datos reales verificados, el importador aplica valores por defecto incrementados en un 10 % para 2026, un 20 % para 2027 y un 30 % a partir de 2028; los fertilizantes siguen un régimen aparte (ICAP).

¿Afectará a las pymes la extensión a los productos derivados?

Probablemente, pero su alcance aún no está definido. El 17 de diciembre de 2025, la Comisión propuso extender el CBAM a unos 180 productos derivados del acero y del aluminio a partir del 1 de enero de 2028 (ICAP). El Consejo adoptó su posición el 12 de junio de 2026 sobre unos 200 productos, y el Parlamento la suya el 15 de septiembre de 2026 sobre unos 457, entre ellos tornillos, pernos, alambres, tubos y mobiliario metálico; el primer trílogo está previsto para el 20 de octubre de 2026 (Mayer Brown, 7 de octubre de 2026).

Por tanto, una pyme que importe componentes metálicos puede convertirse en declarante en 2028. Conviene identificar desde ahora los flujos potencialmente afectados y ajustar después la lista, una vez adoptado el texto.

¿Qué impone el EUDR y a partir de cuándo?

El EUDR cubre el ganado bovino, el cacao, el café, la palma de aceite, el caucho, la soja, la madera y determinados productos derivados. Exige la geolocalización de las parcelas de producción, se aplica también a los productos exportados desde la UE y prevé multas cuyo importe máximo sea como mínimo del 4 % del volumen de negocios anual obtenido en la Unión (Reglamento 2023/1115).

El Reglamento modificativo 2025/2650 aplazó y simplificó la aplicación (Comisión Europea, 28 de enero de 2026):

• 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas, así como para las microempresas y pequeñas empresas en el caso de los productos ya cubiertos por el antiguo reglamento de la madera;
• 30 de junio de 2027 para las demás microempresas y pequeñas empresas;
• la declaración de diligencia debida corresponde únicamente al operador que introduce el producto en el mercado en primer lugar; los operadores posteriores de la cadena y los comerciantes conservan el número de referencia de esa declaración, y los que no son pymes se registran en el sistema de información;
• los micro y pequeños productores establecidos en un país de bajo riesgo presentan una declaración simplificada.

La clasificación de los países data del 22 de mayo de 2025: Bielorrusia, Corea del Norte, Myanmar y Rusia son de alto riesgo; los Estados miembros de la UE, entre otros, de bajo riesgo; y los demás, de riesgo estándar (Reglamento de Ejecución 2025/1093). Las autoridades controlan cada año al menos el 1 %, el 3 % o el 9 % de los operadores en función de ese nivel de riesgo (Reglamento 2023/1115).

El 13 de julio de 2026, la Comisión retiró seis familias de productos del ámbito de aplicación, entre ellas los cueros y pieles de bovino, los neumáticos recauchutados y los asientos de aviones y vehículos, y añadió tres, entre ellas el café soluble; los nuevos productos entran en el ámbito de aplicación el 30 de diciembre de 2027 (Comisión Europea).

¿Crea el Reino Unido un segundo CBAM?

Sí. El CBAM británico arranca el 1 de enero de 2027 para el aluminio, el cemento, los fertilizantes, el hidrógeno, el hierro y el acero. El obligado al pago es el importador en cuyo nombre se presenta la declaración aduanera, a partir de 50.000 £ de importaciones afectadas; puede utilizar los datos reales verificados del productor o los valores por defecto publicados. La primera declaración y el primer pago vencen el 31 de mayo de 2028 (GOV.UK, 9 de septiembre de 2026). Por tanto, un exportador francés de acero o de aluminio recibirá solicitudes de datos de sus clientes británicos.

¿Quién debe preparar qué, del lado del exportador y del comprador?

El CBAM europeo solo se aplica a las importaciones en la UE: no genera ninguna obligación para una venta fuera de la Unión, salvo las normas propias del país de destino, como en el Reino Unido.

¿Por dónde empezar de aquí a finales de 2027?

1. Mapear los flujos: códigos aduaneros importados y exportados, volúmenes de 2026 por proveedor y comparación con el umbral de 50 toneladas.
2. Obtener los datos de los proveedores: emisiones verificadas por instalación para el CBAM, geolocalización y legalidad para el EUDR. Incluirlos en los contratos de compra.
3. Presupuestar los certificados a partir de los volúmenes de 2026 y de los precios publicados, teniendo en cuenta la tenencia trimestral del 50 % desde 2027.
4. Responder a los compradores: un exportador capaz de facilitar estos datos a sus clientes, europeos o británicos, elimina un obstáculo para el pedido.
5. Seguir el trílogo sobre la extensión a los productos derivados y las actualizaciones del ámbito de aplicación del EUDR, que modificarán la lista de productos afectados en 2027 y 2028.