CBAM und EUDR: Was sich 2027 für Ex- und Importeure ändert

2027 wird der CBAM zu einem tatsächlichen Kostenfaktor: Europäische Importeure von Stahl, Aluminium, Zement, Düngemitteln, Wasserstoff und Strom kaufen ab dem 1. Februar 2027 die Zertifikate für ihre Einfuhren des Jahres 2026, reichen spätestens am 30. September 2027 ihre Erklärung ein und geben die Zertifikate ab. Die EUDR gilt ab dem 30. Dezember 2026 für mittlere und große Unternehmen, die Kakao, Kaffee, Holz, Kautschuk, Soja, Palmöl oder Rinder in Verkehr bringen oder ausführen. In beiden Fällen hängt die Konformität von Daten ab, die nur der Lieferant bereitstellen kann.

Zwei Definitionen. Der CBAM (CO2-Grenzausgleichssystem) belastet Einfuhren mit dem bei ihrer Herstellung ausgestoßenen CO2, und zwar zum Preis des europäischen Kohlenstoffmarkts. Die EUDR (EU-Entwaldungsverordnung) verlangt den Nachweis, dass bestimmte Rohstoffe nicht von Flächen stammen, die nach dem 31. Dezember 2020 entwaldet wurden, und dass sie legal erzeugt wurden (Verordnung 2023/1115).

Welche Produkte erfasst der CBAM, und wer muss zahlen?

Der CBAM befindet sich seit dem 1. Januar 2026 in der endgültigen Phase. Er erfasst Einfuhren aus sechs Sektoren: Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff (Europäische Kommission).

Abgabepflichtig ist der in der EU ansässige Importeur, nicht der ausländische Lieferant. Seit der Verordnung 2025/2083 vom 8. Oktober 2025 ist ein Importeur befreit, dessen Einkäufe dieser Waren, ohne Strom und Wasserstoff, 50 Tonnen pro Jahr nicht überschreiten; darüber muss er zugelassener CBAM-Anmelder sein (EUR-Lex). Wird die Schwelle im Laufe des Jahres überschritten, unterliegen alle Einfuhren des Jahres den Pflichten (PwC).

Was ändert sich 2027 für Importeure?

Der Zeitplan für das erste vollständige Jahr steht inzwischen fest:

• 1. Februar 2027: Beginn des Zertifikatsverkaufs über eine gemeinsame zentrale Plattform (ICAP, 19. Januar 2026).
• Preis: 2026 der Quartalsdurchschnitt der Versteigerungen im europäischen Emissionshandel, ab 2027 der Wochendurchschnitt (EPA Irland). Der Preis für das erste Quartal 2026 wurde auf 75,36 € je Tonne CO2 festgesetzt (S&P Global, 7. April 2026).
• 30. September 2027: Erklärung der in den Einfuhren von 2026 enthaltenen grauen Emissionen und Abgabe der entsprechenden Zertifikate (EPA Irland).
• Ende jedes Quartals, ab 2027: Besitz von Zertifikaten, die mindestens 50 % der seit Jahresbeginn eingeführten Emissionen abdecken (EPA Irland).

Die Rechnung bleibt anfangs moderat, da sie dem schrittweisen Auslaufen der kostenlosen Zuteilung für europäische Hersteller folgt: Die Kürzung beträgt 2026 und 2027 jeweils 2,5 % pro Jahr (ICAP), bis die kostenlose Zuteilung 2034 vollständig entfällt (Reed Smith).

Die Daten des Lieferanten wirken sich direkt auf die Kosten aus. Ohne verifizierte tatsächliche Daten wendet der Importeur Standardwerte mit einem Aufschlag von 10 % für 2026, 20 % für 2027 und 30 % ab 2028 an; für Düngemittel gilt eine eigene Regelung (ICAP).

Wird die Ausweitung auf nachgelagerte Produkte KMU treffen?

Wahrscheinlich, doch ihr Umfang steht noch nicht fest. Am 17. Dezember 2025 schlug die Kommission vor, den CBAM ab dem 1. Januar 2028 auf rund 180 nachgelagerte Produkte aus Stahl und Aluminium auszuweiten (ICAP). Der Rat legte seinen Standpunkt am 12. Juni 2026 mit rund 200 Produkten fest, das Parlament seinen am 15. September 2026 mit rund 457, darunter Schrauben, Bolzen, Drähte, Rohre und Metallmöbel; der erste Trilog ist für den 20. Oktober 2026 angesetzt (Mayer Brown, 7. Oktober 2026).

Ein KMU, das Metallkomponenten importiert, kann daher 2028 anmeldepflichtig werden. Es empfiehlt sich, potenziell betroffene Warenströme schon jetzt zu identifizieren und die Liste nach Verabschiedung des Textes anzupassen.

Was schreibt die EUDR vor, und ab wann?

Die EUDR erfasst Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja, Holz und bestimmte Folgeprodukte. Sie verlangt die Geolokalisierung der Erzeugungsflächen, gilt auch für Produkte, die aus der EU ausgeführt werden, und sieht Geldbußen mit einem Höchstbetrag von mindestens 4 % des in der Union erzielten Jahresumsatzes vor (Verordnung 2023/1115).

Die Änderungsverordnung 2025/2650 hat die Anwendung verschoben und vereinfacht (Europäische Kommission, 28. Januar 2026):

• 30. Dezember 2026 für große und mittlere Unternehmen sowie für Kleinst- und Kleinunternehmen bei Produkten, die bereits unter die frühere Holzhandelsverordnung fielen;
• 30. Juni 2027 für die übrigen Kleinst- und Kleinunternehmen;
• die Sorgfaltserklärung obliegt allein dem Marktteilnehmer, der das Produkt als Erster in Verkehr bringt; nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler bewahren die Referenznummer dieser Erklärung auf, und diejenigen, die keine KMU sind, registrieren sich im Informationssystem;
• Kleinst- und Kleinerzeuger in einem Land mit geringem Risiko reichen eine vereinfachte Erklärung ein.

Die Länderklassifizierung stammt vom 22. Mai 2025: Belarus, Nordkorea, Myanmar und Russland gelten als Länder mit hohem Risiko, unter anderem die EU-Mitgliedstaaten als Länder mit geringem Risiko, alle übrigen als Länder mit Standardrisiko (Durchführungsverordnung 2025/1093). Die Behörden kontrollieren je nach Risikostufe jährlich mindestens 1 %, 3 % bzw. 9 % der Marktteilnehmer (Verordnung 2023/1115).

Am 13. Juli 2026 hat die Kommission sechs Produktgruppen aus dem Anwendungsbereich herausgenommen, darunter Rinderhäute und -felle, runderneuerte Reifen sowie Flugzeug- und Fahrzeugsitze, und drei hinzugefügt, darunter löslichen Kaffee; die neuen Produkte fallen ab dem 30. Dezember 2027 in den Anwendungsbereich (Europäische Kommission).

Schafft das Vereinigte Königreich einen zweiten CBAM?

Ja. Der britische CBAM startet am 1. Januar 2027 für Aluminium, Zement, Düngemittel, Wasserstoff, Eisen und Stahl. Abgabepflichtig ist der Importeur, in dessen Namen die Zollanmeldung erfolgt, ab 50.000 £ an betroffenen Einfuhren; er kann die verifizierten tatsächlichen Daten des Herstellers oder veröffentlichte Standardwerte verwenden. Die erste Erklärung und die erste Zahlung sind am 31. Mai 2028 fällig (GOV.UK, 9. September 2026). Ein französischer Exporteur von Stahl oder Aluminium wird daher Datenanfragen seiner britischen Kunden erhalten.

Wer muss was vorbereiten, auf Exporteurs- und auf Abnehmerseite?

Der europäische CBAM erfasst nur Einfuhren in die EU: Für einen Verkauf außerhalb der Union entsteht keine Pflicht, abgesehen von den eigenen Regeln des Bestimmungslandes, wie im Vereinigten Königreich.

Wo sollte man bis Ende 2027 ansetzen?

1. Warenströme erfassen: eingeführte und ausgeführte Zolltarifnummern, Mengen 2026 je Lieferant, Abgleich mit der 50-Tonnen-Schwelle.
2. Daten der Lieferanten einholen: verifizierte Emissionen je Anlage für den CBAM, Geolokalisierung und Legalität für die EUDR. Diese Pflichten in den Einkaufsverträgen verankern.
3. Zertifikate budgetieren auf Grundlage der Mengen von 2026 und der veröffentlichten Preise, unter Berücksichtigung der quartalsweisen Haltepflicht von 50 % ab 2027.
4. Auf die Abnehmer eingehen: Ein Exporteur, der seinen europäischen oder britischen Kunden diese Daten liefern kann, räumt ein Bestellhindernis aus dem Weg.
5. Den Trilog verfolgen zur Ausweitung auf nachgelagerte Produkte sowie die Aktualisierungen des EUDR-Anwendungsbereichs, die die Liste der betroffenen Produkte 2027 und 2028 verändern werden.