CBAM ve EUDR: 2027'de ihracatçılar ve ithalatçılar için neler değişiyor?

2027'de CBAM gerçek bir maliyet kalemine dönüşüyor: çelik, alüminyum, çimento, gübre, hidrojen ve elektrik ithal eden Avrupalı ithalatçılar, 2026 ithalatlarını karşılayan sertifikaları 1 Şubat 2027'den itibaren satın alacak, ardından en geç 30 Eylül 2027'ye kadar beyanda bulunup sertifikaları teslim edecek. EUDR ise 30 Aralık 2026'dan itibaren kakao, kahve, kereste, kauçuk, soya, palm yağı veya sığır ürünlerini piyasaya arz eden ya da ihraç eden orta ve büyük ölçekli şirketlere uygulanacak. Her iki durumda da uyum, yalnızca tedarikçinin üretebileceği verilere bağlıdır.

İki tanım. CBAM (Sınırda Karbon Düzenleme Mekanizması, Türkçe kısaltmasıyla SKDM), ithal ürünlerin üretimi sırasında salınan karbonun bedelini Avrupa karbon piyasası fiyatı üzerinden ödetir. EUDR (AB Ormansızlaşma Yönetmeliği) ise belirli hammaddelerin 31 Aralık 2020'den sonra ormansızlaştırılmış arazilerden gelmediğinin ve yasal olarak üretildiğinin kanıtlanmasını şart koşar (2023/1115 sayılı Tüzük).

CBAM hangi ürünleri kapsıyor ve kim ödemek zorunda?

CBAM 1 Ocak 2026'dan bu yana kesin dönemdedir. Altı sektörün ithalatını kapsar: çimento, demir ve çelik, alüminyum, gübre, elektrik ve hidrojen (Avrupa Komisyonu).

Yükümlü, yabancı tedarikçi değil, AB'de yerleşik ithalatçıdır. 8 Ekim 2025 tarihli 2025/2083 sayılı Tüzük'ten bu yana, elektrik ve hidrojen hariç bu mallardaki alımları yılda 50 tonu aşmayan bir ithalatçı muaftır; bu eşiğin üzerinde yetkili CBAM beyan sahibi olması gerekir (EUR-Lex). Eşik yıl içinde aşılırsa o yılın tüm ithalatı yükümlülüklere tabi olur (PwC).

2027 ithalatçılar için neyi değiştiriyor?

İlk tam yılın takvimi artık belli:

• 1 Şubat 2027: sertifikaların ortak bir merkezi platformda satışa açılması (ICAP, 19 Ocak 2026).
• Fiyat: 2026'da Avrupa karbon piyasası ihalelerinin üç aylık ortalaması, 2027'den itibaren haftalık ortalaması (EPA İrlanda). 2026'nın ilk çeyreğine ait fiyat ton CO2 başına 75,36 € olarak belirlendi (S&P Global, 7 Nisan 2026).
• 30 Eylül 2027: 2026 ithalatına gömülü emisyonların beyanı ve karşılık gelen sertifikaların teslimi (EPA İrlanda).
• 2027'den itibaren her çeyreğin sonunda: yıl başından bu yana ithal edilen emisyonların en az %50'sini karşılayan sertifikaları elde bulundurmak (EPA İrlanda).

Fatura başlangıçta ılımlı kalıyor, çünkü Avrupalı üreticilere verilen ücretsiz tahsisatların kademeli olarak kaldırılmasına paralel ilerliyor: indirim 2026 ve 2027'de yılda %2,5'tir (ICAP) ve ücretsiz tahsisatlar 2034'te tamamen ortadan kalkacaktır (Reed Smith).

Tedarikçi verileri maliyeti doğrudan etkiler. Doğrulanmış gerçek veriler olmadığında ithalatçı, 2026 için %10, 2027 için %20 ve 2028'den itibaren %30 artırılmış varsayılan değerleri uygular; gübreler ise ayrı bir rejime tabidir (ICAP).

Alt zincir ürünlerine genişleme KOBİ'leri etkileyecek mi?

Muhtemelen, ancak kapsamı henüz kesinleşmedi. Komisyon, 17 Aralık 2025'te CBAM'ın 1 Ocak 2028'den itibaren yaklaşık 180 alt zincir çelik ve alüminyum ürününe genişletilmesini önerdi (ICAP). Konsey 12 Haziran 2026'da yaklaşık 200 ürünü kapsayan tutumunu, Parlamento ise 15 Eylül 2026'da vida, cıvata, tel, boru ve metal mobilya dahil yaklaşık 457 ürünü kapsayan tutumunu kabul etti; ilk üçlü müzakerenin (trilog) 20 Ekim 2026'da yapılması planlanıyor (Mayer Brown, 7 Ekim 2026).

Dolayısıyla metal bileşen ithal eden bir KOBİ 2028'de beyan sahibi hâline gelebilir. Potansiyel olarak etkilenecek akışları şimdiden belirlemek, ardından metin kabul edildiğinde listeyi güncellemek daha doğru olur.

EUDR neyi şart koşuyor ve ne zamandan itibaren?

EUDR; sığır, kakao, kahve, yağ palmiyesi, kauçuk, soya, kereste ve bazı türev ürünleri kapsar. Üretim parsellerinin coğrafi konumunun belirlenmesini şart koşar, AB'den ihraç edilen ürünlere de uygulanır ve üst sınırı Birlik içinde elde edilen yıllık cironun en az %4'ü olan para cezaları öngörür (2023/1115 sayılı Tüzük).

2025/2650 sayılı değişiklik tüzüğü uygulamayı erteledi ve basitleştirdi (Avrupa Komisyonu, 28 Ocak 2026):

• büyük ve orta ölçekli şirketler ile eski kereste tüzüğü kapsamındaki ürünler bakımından mikro ve küçük işletmeler için 30 Aralık 2026;
• diğer mikro ve küçük işletmeler için 30 Haziran 2027;
• durum tespiti beyanı yalnızca ürünü piyasaya ilk arz eden işletmecinin yükümlülüğündedir; alt zincirdeki işletmeciler ve tüccarlar bu beyanın referans numarasını saklar, KOBİ olmayanlar ise bilgi sistemine kaydolur;
• düşük riskli bir ülkede yerleşik mikro ve küçük üreticiler basitleştirilmiş bir beyan sunar.

Ülke sınıflandırması 22 Mayıs 2025 tarihlidir: Belarus, Kuzey Kore, Myanmar ve Rusya yüksek riskli; AB üye devletleri başta olmak üzere bazı ülkeler düşük riskli, diğerleri standart risklidir (2025/1093 sayılı Uygulama Tüzüğü). Yetkili makamlar, bu risk düzeyine göre her yıl işletmecilerin en az %1'ini, %3'ünü veya %9'unu denetler (2023/1115 sayılı Tüzük).

Komisyon 13 Temmuz 2026'da, sığır derileri, kaplanmış lastikler ile uçak ve araç koltukları dahil altı ürün grubunu kapsam dışına çıkardı ve hazır kahve dahil üç ürün grubunu ekledi; yeni ürünler 30 Aralık 2027'de kapsama girecek (Avrupa Komisyonu).

Birleşik Krallık ikinci bir CBAM mı oluşturuyor?

Evet. İngiltere CBAM'ı alüminyum, çimento, gübre, hidrojen, demir ve çelik için 1 Ocak 2027'de başlıyor. Yükümlü, ilgili ithalatı 50.000 £'dan itibaren olan ve gümrük beyannamesi adına verilen ithalatçıdır; üreticinin doğrulanmış gerçek verilerini veya yayımlanmış varsayılan değerleri kullanabilir. İlk beyan ve ilk ödeme 31 Mayıs 2028'de yapılacak (GOV.UK, 9 Eylül 2026). Dolayısıyla çelik veya alüminyum ihraç eden bir Fransız şirketi, İngiliz müşterilerinden veri talepleri alacaktır.

İhracatçı ve alıcı tarafında kim neye hazırlanmalı?

AB CBAM'ı yalnızca AB'ye yapılan ithalatı kapsar: Birlik dışına yapılan bir satış için, Birleşik Krallık'taki gibi varış ülkesine özgü kurallar dışında, hiçbir yükümlülük doğurmaz.

2027 sonuna kadar nereden başlamalı?

1. Akışları haritalandırın: ithal ve ihraç edilen gümrük tarife kodları, tedarikçi bazında 2026 hacimleri, 50 tonluk eşikle karşılaştırma.
2. Tedarikçi verilerini temin edin: CBAM için tesis bazında doğrulanmış emisyonlar, EUDR için coğrafi konum ve yasallık bilgileri. Bunları satın alma sözleşmelerine yazın.
3. Sertifikaları bütçeleyin: 2026 hacimleri ve yayımlanan fiyatlardan yola çıkarak, 2027'den itibaren geçerli olan üç aylık %50 bulundurma yükümlülüğünü de hesaba katın.
4. Alıcılara yanıt verin: bu verileri Avrupalı veya İngiliz müşterilerine sağlayabilen bir ihracatçı, siparişin önündeki bir engeli kaldırır.
5. Üçlü müzakereyi takip edin: alt zincir genişlemesi ve EUDR kapsamındaki güncellemeler, 2027 ve 2028'de ilgili ürünlerin listesini değiştirecek.