CBAM وEUDR: ما الذي يتغير للمصدّرين والمستوردين في 2027

في 2027، تصبح CBAM نفقة فعلية: إذ يشتري المستوردون الأوروبيون للصلب والألومنيوم والإسمنت والأسمدة والهيدروجين والكهرباء، اعتبارا من 1 فبراير 2027، الشهادات التي تغطي وارداتهم لعام 2026، ثم يقدّمون الإقرار ويسلّمون الشهادات في موعد أقصاه 30 سبتمبر 2027. وتُطبَّق EUDR اعتبارا من 30 ديسمبر 2026 على الشركات المتوسطة والكبيرة التي تطرح في السوق أو تصدّر الكاكاو أو البن أو الخشب أو المطاط أو الصويا أو زيت النخيل أو الأبقار. وفي الحالتين، يتوقف الامتثال على بيانات لا يستطيع إنتاجها سوى المورّد.

تعريفان. CBAM (آلية تعديل الكربون على الحدود) تفرض على الواردات دفع ثمن الكربون المنبعث أثناء تصنيعها، بسعر سوق الكربون الأوروبية. وEUDR (لائحة مكافحة إزالة الغابات) تشترط إثبات أن بعض المواد الأولية لا تأتي من أراضٍ أزيلت غاباتها بعد 31 ديسمبر 2020 وأنها أُنتجت بصورة قانونية (اللائحة 2023/1115).

ما المنتجات التي تشملها CBAM، ومن يتعين عليه الدفع؟

دخلت CBAM مرحلتها النهائية منذ 1 يناير 2026. وتستهدف واردات ستة قطاعات: الإسمنت، والحديد والصلب، والألومنيوم، والأسمدة، والكهرباء، والهيدروجين (المفوضية الأوروبية).

الملزَم بالدفع هو المستورد القائم في الاتحاد الأوروبي، لا المورّد الأجنبي. ومنذ اللائحة 2025/2083 الصادرة في 8 أكتوبر 2025، يُعفى المستورد الذي لا تتجاوز مشترياته من هذه السلع، باستثناء الكهرباء والهيدروجين، 50 طنا سنويا؛ وفوق ذلك، يجب أن يكون مصرّحا معتمدا في إطار CBAM (EUR-Lex). وإذا تجاوز العتبة خلال السنة، تخضع جميع واردات السنة للالتزامات (PwC).

ما الذي يغيّره عام 2027 بالنسبة إلى المستوردين؟

بات الجدول الزمني للسنة الكاملة الأولى محددا:

• 1 فبراير 2027: انطلاق بيع الشهادات عبر منصة مركزية مشتركة (ICAP، 19 يناير 2026).
• السعر: المتوسط الفصلي لمزادات سوق الكربون الأوروبية في 2026، والمتوسط الأسبوعي اعتبارا من 2027 (EPA أيرلندا). وحُدد سعر الربع الأول من 2026 بمبلغ 75.36 يورو لكل طن من CO2 (S&P Global، 7 أبريل 2026).
• 30 سبتمبر 2027: الإقرار بالانبعاثات المتضمنة في واردات 2026 وتسليم الشهادات المقابلة (EPA أيرلندا).
• نهاية كل ربع سنة، اعتبارا من 2027: حيازة شهادات تغطي ما لا يقل عن 50% من الانبعاثات المستوردة منذ بداية السنة (EPA أيرلندا).

تظل الفاتورة معتدلة في البداية، لأنها تواكب الإلغاء التدريجي للمخصصات المجانية الممنوحة للمنتجين الأوروبيين: إذ يبلغ التخفيض 2.5% سنويا في 2026 و2027 (ICAP)، إلى أن تختفي المخصصات المجانية كليا في 2034 (Reed Smith).

تؤثر بيانات المورّد مباشرة في الكلفة. فمن دون بيانات فعلية موثقة، يطبّق المستورد قيما افتراضية مع زيادة بنسبة 10% لعام 2026، و20% لعام 2027، و30% اعتبارا من 2028، مع نظام مستقل للأسمدة (ICAP).

هل سيطال التوسيع إلى المنتجات التحويلية الشركات الصغيرة والمتوسطة؟

على الأرجح، لكن نطاقه لم يُحسم بعد. ففي 17 ديسمبر 2025، اقترحت المفوضية توسيع CBAM لتشمل نحو 180 منتجا تحويليا من الصلب والألومنيوم اعتبارا من 1 يناير 2028 (ICAP). واعتمد المجلس موقفه في 12 يونيو 2026 بشأن نحو 200 منتج، والبرلمان موقفه في 15 سبتمبر 2026 بشأن نحو 457 منتجا، منها البراغي والمسامير الملولبة والأسلاك والأنابيب والأثاث المعدني؛ ومن المقرر عقد أول اجتماع للمفاوضات الثلاثية (trilogue) في 20 أكتوبر 2026 (Mayer Brown، 7 أكتوبر 2026).

وعليه، قد تصبح الشركة الصغيرة أو المتوسطة التي تستورد مكونات معدنية ملزمة بالإقرار في 2028. ومن الأفضل رصد التدفقات التي يُحتمل أن تشملها الآلية من الآن، ثم تعديل القائمة بعد اعتماد النص.

ماذا تفرض EUDR، واعتبارا من متى؟

تشمل EUDR الأبقار، والكاكاو، والبن، ونخيل الزيت، والمطاط، والصويا، والخشب، وبعض المنتجات المشتقة. وتفرض تحديد الموقع الجغرافي لقطع الأراضي المنتجة، وتنطبق أيضا على المنتجات المصدَّرة من الاتحاد الأوروبي، وتنص على غرامات يبلغ حدها الأقصى ما لا يقل عن 4% من رقم المعاملات السنوي المحقق داخل الاتحاد (اللائحة 2023/1115).

أرجأت اللائحة المعدِّلة 2025/2650 التطبيق وبسّطته (المفوضية الأوروبية، 28 يناير 2026):

• 30 ديسمبر 2026 للشركات الكبيرة والمتوسطة، وللشركات الصغيرة جدا والصغيرة بالنسبة إلى المنتجات التي كانت مشمولة أصلا باللائحة السابقة الخاصة بالأخشاب؛
• 30 يونيو 2027 لسائر الشركات الصغيرة جدا والصغيرة؛
• يقع بيان العناية الواجبة على عاتق المشغّل الذي يطرح المنتج في السوق أولا دون غيره؛ ويحتفظ المشغّلون في المراحل اللاحقة والتجار بالرقم المرجعي لهذا البيان، ويسجّل من ليسوا منهم شركات صغيرة أو متوسطة في نظام المعلومات؛
• يقدّم المنتجون الصغار جدا والصغار القائمون في بلد منخفض المخاطر بيانا مبسّطا.

يعود تصنيف البلدان إلى 22 مايو 2025: بيلاروس وكوريا الشمالية وميانمار وروسيا مصنفة عالية المخاطر، والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، من بين بلدان أخرى، منخفضة المخاطر، والبقية ذات مخاطر عادية (اللائحة التنفيذية 2025/1093). وتراقب السلطات سنويا ما لا يقل عن 1% أو 3% أو 9% من المشغّلين بحسب مستوى المخاطر هذا (اللائحة 2023/1115).

في 13 يوليو 2026، سحبت المفوضية ست فئات من المنتجات من النطاق، منها جلود الأبقار المدبوغة والخام، والإطارات المجددة، ومقاعد الطائرات والمركبات، وأضافت ثلاث فئات، منها القهوة القابلة للذوبان؛ وتدخل المنتجات الجديدة في النطاق في 30 ديسمبر 2027 (المفوضية الأوروبية).

هل تنشئ المملكة المتحدة آلية CBAM ثانية؟

نعم. تنطلق آلية CBAM البريطانية في 1 يناير 2027 للألومنيوم والإسمنت والأسمدة والهيدروجين والحديد والصلب. والملزَم بها هو المستورد الذي يُقدَّم التصريح الجمركي باسمه، ابتداء من 50,000 جنيه إسترليني من الواردات المعنية؛ ويمكنه استخدام البيانات الفعلية الموثقة للمنتج أو القيم الافتراضية المنشورة. ويُستحق أول إقرار وأول دفعة في 31 مايو 2028 (GOV.UK، 9 سبتمبر 2026). وعليه، سيتلقى المصدّر الفرنسي للصلب أو الألومنيوم طلبات بيانات من عملائه البريطانيين.

من يجب أن يُعدّ ماذا، من جهة المصدّر ومن جهة المشتري؟

لا تستهدف CBAM الأوروبية إلا الواردات إلى الاتحاد الأوروبي: فهي لا تُنشئ أي التزام على البيع خارج الاتحاد، باستثناء القواعد الخاصة ببلد المقصد، كما في المملكة المتحدة.

من أين يُبدأ حتى نهاية 2027؟

1. رسم خريطة التدفقات: الرموز الجمركية للواردات والصادرات، وكميات 2026 لكل مورّد، ومقارنتها بعتبة 50 طنا.
2. الحصول على بيانات الموردين: الانبعاثات الموثقة لكل منشأة بالنسبة إلى CBAM، وتحديد الموقع الجغرافي والقانونية بالنسبة إلى EUDR. وإدراج ذلك في عقود الشراء.
3. وضع ميزانية للشهادات انطلاقا من كميات 2026 والأسعار المنشورة، مع مراعاة الحيازة الفصلية بنسبة 50% اعتبارا من 2027.
4. الاستجابة للمشترين: المصدّر القادر على تزويد عملائه، الأوروبيين أو البريطانيين، بهذه البيانات يزيل عقبة أمام الطلبية.
5. متابعة المفاوضات الثلاثية بشأن التوسيع إلى المنتجات التحويلية وتحديثات نطاق EUDR، التي ستعدّل قائمة المنتجات المعنية في 2027 و2028.