Suudi Arabistan: bölgesel merkez, yerel içerik ve ticari acenteler; ihracatçının bilmesi gerekenler

2026'da Suudi devletine satış yapmak üç filtreden geçmeyi gerektiriyor: 1 milyon riyali aşan kamu sözleşmeleri için bölgesel merkez kuralı, ihalelerin neredeyse tamamına uygulanan yerel içerik mekanizmaları ve tescilli bir Suudi acente ya da distribütör üzerinden çalışma zorunluluğu. KOBİ'lerin ve orta büyüklükteki işletmelerin çoğu için gerçekçi yol, ürünün zorunlu yerli ürünler listesinde yer alıp almadığını kontrol ettikten sonra halihazırda yeterliliği olan bir yükleniciye veya distribütöre satış yapmaktır. 2026 savaşı ve yeni kamu ihale kanunu ayrıca takvimi ve eşikleri değiştiriyor.

Bölgesel merkez kuralı neyi öngörüyor ve Şubat 2026'dan bu yana hangi muafiyetler var?

1 Ocak 2024'ten bu yana Suudi kamu kuruluşları, bölgesel merkezi, yani Orta Doğu'daki faaliyetlerini yöneten yapısı Krallık dışında bulunan yabancı bir şirketle artık sözleşme yapamıyor. O tarihten bu yana 700'ü aşkın şirket Suudi Arabistan'da böyle bir merkez kurdu (Enterprise AM, 24 Şubat 2026).

Şubat 2026'da Yerel İçerik ve Kamu Alımları Kurumu (LCGPA) bir muafiyet çerçevesini resmîleştirdi. 1 milyon riyal veya daha düşük tutarlı bir sözleşme kendiliğinden muaftır. Bu tutarın üzerinde, bölgesel merkezi olmayan bir şirket, teknik açıdan yeterli tek istekliyse ya da teklifi teknik açıdan en iyiler arasında yer alıp bir sonraki tekliften en az %25 daha ucuzsa ihaleyi kazanabilir. Kamu kuruluşu talebini ihaleye çıkmadan önce, bir proje, bir proje grubu veya belirli bir dönem için Etimad üzerinden sunmalıdır. Varsayılan tercih, bölgesel merkezi olan şirketlerden yana olmaya devam ediyor (aynı kaynak).

Kural, kamu kuruluşlarının sözleşmelerini hedefliyor. Bir ithalatçı, distribütör veya özel işletmeci bu kurala tabi değildir; bu da dolaylı satış yolunu açık bırakır.

İhalelerde yerel içerik mekanizmaları nasıl işliyor?

Elektronik kamu alımları platformu Etimad, 2024'te toplam 336,3 milyar SAR tutarında yaklaşık 85.900 ihaleye ev sahipliği yaptı ve bunlardan yaklaşık 34.000'i sonuçlandırıldı. Yüksek değerli 1.393 ihale toplam tutarın %66'sını oluşturuyordu. Yerel içerik mekanizmaları 316,4 milyar SAR'a, yani ihale değerinin %94,1'ine uygulandı (Argaam, LCGPA verilerine göre, 11 Temmuz 2025).

Bu mekanizmalar üç biçimde uygulanıyor (Clyde & Co, 1 Eylül 2026):

• %10'luk fiyat tercihi: değerlendirmede rakip yabancı bir ürün, gerçek fiyatından %10 daha pahalıymış gibi ele alınır;
• zorunlu yerli ürünler listesi: listeye uymayan bir teklif elenir;
• sayısal taahhütler: bazı ihalelerde istekli, yerel içerik düzeyini beyan eder, sözleşmenin uygulanması süresince bir hedef taahhüt eder ve yükümlülüğü yerine getirmediğinde mali cezalara, hatta ihaleden yasaklanmaya maruz kalır.

Zorunlu liste genişliyor. 2025 sonunda duyurulan eklemeler 1 Mart 2026'dan bu yana uygulanıyor: liste ilaç ve tıbbi malzemeler, inşaat, kimya, bilişim ve gıda dahil 16 sektörde 1.500'ü aşkın ürünü kapsıyor; 2026 hedefi 2.000 ürün (AMEC, 24 Aralık 2025). LCGPA, kamu alımlarındaki yerel içeriği yaklaşık %30'dan %50'ye yakın bir düzeye çıkarmayı amaçlıyor (Arab News, 29 Ekim 2025). Sağlık sektöründeki bir tedarikçi için sonuç doğrudan: listeye alınmış bir ürün, gerekçeli bir istisna olmadıkça artık ithalat yoluyla kamu alıcılarına tedarik edilemez.

Etimad'da teklif vermek uygulamada Suudi ticaret sicil kaydı, vergi ve sosyal güvenlik belgeleri, ticaret odası üyeliği ve yatırım lisansı gerektiriyor (Setup in Saudi, 1 Mart 2026).

Yabancı bir markanın acentesi veya distribütörü kim olabilir?

1962 tarihli bir kraliyet kararnamesine dayanan ve Medeni İşlemler Kanunu ile tamamlanan ticari acentelik rejimi, bu işlevi Suudi vatandaşlarına ve tamamen Suudilere ait şirketlere ayırıyor (Clyde & Co, 9 Eylül 2026). Sözleşmenin kural olarak üç ay içinde Ticaret Bakanlığı'na tescil edilmesi gerekiyor. Tescil yapılmaması anlaşmayı mutlaka geçersiz kılmaz, ancak distribütörün konumunu zayıflatır. Fesih kendi başına tazminat hakkı doğurmaz: her talep koşullara göre değerlendirilir. Ticari acentelere ilişkin yeni bir kanun görüşülüyor, ancak açıklanmış bir tarih yok.

Dolayısıyla ihracatçı için ortak seçimi uzun vadeli bir bağlılık anlamına geliyor: münhasırlık kapsamı, hedefler, çıkış koşulları ve ortağın ürün kayıtlarını üstlenme kapasitesi yazılı olarak belirlenmelidir.

iktva, Aramco tedarikçileri için neyi değiştiriyor?

iktva (In-Kingdom Total Value Add), Aramco'nun satın alımlarındaki yerel katma değeri ölçtüğü ve teşvik ettiği programdır. Grup, Şubat 2026'da %70 yerel içeriğe ulaştığını açıkladı ve 2030'da %75'i hedefliyor; yıllık 28 milyar $'lık bir pazar için 12 sektörde 200'ü aşkın yerelleştirme fırsatı belirlemiş durumda (Aramco, 11 Şubat 2026). Aramco'ya mal veya hizmet tedarik eden her şirketin kayıtlı olması gerekiyor (Aramco).

Bir KOBİ için erişim çoğunlukla, ürünü kendi teklifine ve kendi puanına dahil eden, halihazırda listeye alınmış bir Suudi anahtar teslim yüklenici veya distribütör üzerinden sağlanıyor.

Ağustos 2026'da onaylanan yeni kamu ihale kanunu neyi değiştiriyor?

Bakanlar Kurulu 5 Ağustos 2026'da yeni bir kamu ihaleleri ve alımları kanununu onayladı; kanun Resmî Gazete'de yayımlanmasından 120 gün sonra yürürlüğe girecek. 1 Ekim itibarıyla kanunun tam metni ve uygulama yönetmelikleri yayımlanmamıştı (Clyde & Co, 1 Ekim 2026). Açıklanan değişiklikler:

• doğrudan temin eşiği 100.000 riyalden 1 milyon riyale yükseltiliyor ve kapsamı profesyonel hizmetler, araştırma ve yazılım lisanslarını içerecek şekilde genişletiliyor;
• sözleşme değişiklikleri %10 yerine %20'ye kadar mümkün oluyor;
• yetki devri tavanı 10 milyon riyalden 50 milyon riyale çıkarılıyor;
• Maliye Bakanlığı'nın inceleme süresi 15 iş gününden 4 iş gününe indiriliyor;
• sanayi yerelleştirmesine ve bilgi transferine özgü bir düzenleme getiriliyor.

Yeni doğrudan temin eşiği, bölgesel merkez muafiyetinin eşiğiyle örtüşüyor: iki kuralın birbiriyle ilişkisi uygulama yönetmeliklerinden okunmalı.

2026 savaşı Suudi takvimini nasıl değiştiriyor?

IMF, 2026'da %1,7, ardından 2027'de %5,5 büyüme öngörüyor ve savaşın petrol ihracatı dahil ticareti aksattığını belirtiyor (IMF, 29 Temmuz 2026). Dev projeler (giga projeler) yavaşlıyor: 2023'te yaklaşık 34 milyar $'a karşılık 2025'te 14,3 milyar $, 2026'nın ilk yarısında 4,5 milyar $ tutarında sözleşme verildi. Öncelik, sabit teslim tarihli projelerde: Riyad metrosunun 7. hattı (13 ila 15 milyar $), Qiddiya hızlı treni, Expo 2030 ve 2034 Dünya Kupası stadyumları (Enterprise AM, 23 Temmuz 2026). 2026'nın üçüncü çeyreğinde Suudi Arabistan 24,4 milyar $ tutarında sözleşme verdi; Körfez genelinde inşaat %44,7 gerilerken gaz %59,9 arttı (GDN Online, 7 Ekim 2026).

Lojistik diğer kısıttır. Hürmüz Boğazı Ekim başında büyük ölçüde kapalı kalmaya devam ediyor (Al Jazeera, 4 Ekim 2026); bu da akışları Kızıldeniz'e kaydırıyor. Oysa Husiler 20 Temmuz 2026'da Suudi deniz taşımacılığını hedef alan bir abluka ilan etti (Foreign Policy, 20 Temmuz 2026) ve Doğu-Batı petrol boru hattına yönelik bir saldırı 10 Eylül'de Yanbu'dan ham petrol ihracatını durdurdu (Lloyd's List Intelligence, 18 Eylül 2026). Cidde kapasitesini artırıyor: Temmuz'da 1 milyar SAR tutarında yedi lojistik merkez anlaşması imzalandı (Enterprise AM, 21 Temmuz 2026). Her teslimat için rota, taşıyıcı ve sigorta doğrulanmalıdır.

Suudi bir alıcıya yanıt vermeden önce hangi kontroller yapılmalı?